一、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展已有100多年的歷史，經(jīng)歷了有機農(nóng)業(yè)1.0、2.0時代后，現(xiàn)在開始進入有機3.0時代。我國的有機農(nóng)業(yè)運動始于20世紀90年代，也就是世界有機運動已處于2.0的期間。

1992年農(nóng)業(yè)部成立了中國綠色食品發(fā)展中心。中國綠色食品發(fā)展中心創(chuàng)建了以“技術標準為基礎、質(zhì)量認證為形式、商標管理為手段”的開發(fā)管理模式，形成了由各級綠色食品管理機構、環(huán)境監(jiān)測機構、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構組成的工作系統(tǒng)；建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術標準體系，并推動了我國綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1994年環(huán)境保護部成立有機食品發(fā)展中心。該中心從事有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、標準、實用技術、生產(chǎn)基地建設的規(guī)劃研究、宣傳、培訓和質(zhì)量控制等工作，為政府主管部門進行有機產(chǎn)業(yè)管理決策提供技術支持。

2002年農(nóng)業(yè)部又成立了北京中綠華夏有機食品認證中心，專門從事有機食品認證和管理。截止到2013年底，通過該中心認證的企業(yè)達到731家，獲證產(chǎn)品數(shù)達到3130個。

2004年中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布實施了《有機食品認證規(guī)范》試行標準

2005年正式發(fā)布實施有機產(chǎn)品《中華人民共和國國家標準GB/T 19630.1～4—2005》（以后由有機產(chǎn)品《國家標準GB/T 19630.1～4-2011》替代）。此后，全國各部門統(tǒng)一執(zhí)行該有機國家標準。

有機產(chǎn)品《國家標準GB/T 19630》對有機農(nóng)業(yè)的定義是：遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。對有機產(chǎn)品的定義是：按照本標準生產(chǎn)、加工、銷售的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。

經(jīng)過20多年的努力，我國有機農(nóng)業(yè)和有機食品已有了長足的發(fā)展。統(tǒng)一有機產(chǎn)品標準后，又相繼出臺《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》，《有機產(chǎn)品認證管理辦法》等一系列規(guī)范標準。截至2013年底，我國獲得認證的有機種植面積272.2萬公頃，有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7894家，有機生產(chǎn)基地6628個，有機加工廠3910個，有機產(chǎn)品覆蓋植物、動物、水產(chǎn)品及加工品四大類，累計發(fā)放有機產(chǎn)品認證證書約1萬張。我國有機產(chǎn)品每年銷售額約為200-300億元，已成為全球第4大有機產(chǎn)品消費國。

在過去的20多年中，雖然中國有機農(nóng)業(yè)取得顯著成就，但有機耕種土地面積還不足總耕地面積0.4%。在有機農(nóng)業(yè)實踐中還存在很多不足之處，特別是在有機理念上與有機3.0的哲理思想差距還很大，需要我們認真分析、總結提升。

二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

如前所述，有機3.0 的發(fā)展戰(zhàn)略是以“健康、生態(tài)、公平、關愛”為原則不斷促進有機事業(yè)多樣性發(fā)展。依照這種哲理思想衡量，筆者認為目前我國有機產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題。

1.繁多的農(nóng)業(yè)標準體系

由于過去中國農(nóng)產(chǎn)品和食品業(yè)是由農(nóng)業(yè)部、輕工部、商業(yè)部、供銷總社、外貿(mào)部等多部門管理而形成多種食品行業(yè)標準的歷史以及和我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)水平不高（科技、管理、規(guī)范標準等）原因，逐漸衍變形成了目前我國三個農(nóng)業(yè)標準體系并存現(xiàn)象，也就是農(nóng)業(yè)部推動發(fā)展的“三位一體、整體推進”運動中的無公害農(nóng)產(chǎn)品標準、綠色食品標準和有機農(nóng)產(chǎn)品標準“三位”狀態(tài)。

三種標準體系不良后果是：第一，造成大量人力、財力、物力和能耗的浪費，不符合生態(tài)發(fā)展原則；第二，從安全水平而言，有機食品高于綠色，綠色高于無公害，無公害高于常規(guī)，其產(chǎn)品價位不同，貧富不同的國民享受的食品安全等級自然也會不同，特別是城市的貧民和權貴者差距更大，造成國民間的不平等，給社會帶來不和諧；第三，民眾難以理解和區(qū)分三種標準體系，三者對健康分別有什么不同的影，它們的產(chǎn)品定價根據(jù)是什么等，甚至農(nóng)業(yè)領域的知識界也不見得清楚，更不要說普通民眾和農(nóng)民。

2.存在不公平性

第一，許多有機生產(chǎn)者被排斥在外，如中國邊遠山區(qū)和貧困農(nóng)戶。由于他們沒有能力購買化肥、農(nóng)藥，一直采用傳統(tǒng)的方法如堆肥，物理治蟲等有機方式種植作物，只是沒有錢進行認證。雖然他們在維護生態(tài)、生物多樣性，減少能源消費、污染等方面做了貢獻。

第二，生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品是為了促進良好的生態(tài)環(huán)境和廣大民眾的健康，不是為了面向高消費群體賣個好價錢（我國有機食品價格常常是傳統(tǒng)食品的4-5倍，甚至10倍），或者為了出口賺取外匯。而目前，錯誤的宣傳充斥了媒體，扭曲了發(fā)展有機的宗旨。

第三，廣大消費者不了解有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，也不了解有機產(chǎn)品的定價依據(jù)，以及什么是它的合理價位。這些不透明性使廣大費者不愿意在有機食品上花冤枉錢。

第四，有機運動中的主力軍是直接從事生產(chǎn)的農(nóng)民，而農(nóng)民參與決策、發(fā)表意見的機會很少，在各種活動中常常不能反映他們的意愿和利益。由于他們的文化水平較低，致使他們對有機的理解較淺，不能按照有機哲理運作有機生產(chǎn)，而是憑著自己的理念和利益從事生產(chǎn)活動，從而出現(xiàn)各種問題。

3.關愛工作做得不夠

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)就是要關愛當代和后代人的利益。對本代人而言，關愛就是要照顧到有關各方面的利益，無論強勢或弱勢群體都一視同仁?，F(xiàn)在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對象基本上是經(jīng)濟實力較強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，認證機構是被動式開展工作，誰申請給誰認證，資金實力是推動有機農(nóng)業(yè)運動的主要動力。從事主流傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民，特別是小農(nóng)戶，貧困農(nóng)戶弱勢群體得不到保姆式的關懷，使他們了解有機農(nóng)業(yè)知識，掌握有機生產(chǎn)操作規(guī)程，主動地引導他們逐漸轉向有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。另外，有機生產(chǎn)者由于缺乏關愛消費者的健康之心，把賺錢作為主要目的，當他們進入了有機生產(chǎn)的大門后，常常不能嚴格地按照有機生產(chǎn)規(guī)范要求進行操作，或把常規(guī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品混入有機產(chǎn)品中銷售，導致市場存在假冒偽劣產(chǎn)品，降低了消費者對有機產(chǎn)品的信認。另外，對尚在辯論而未確認是可靠、仍存在風險的新技術如轉基因大量推廣使用，這也表現(xiàn)出對后代健康不夠關愛。

三、如何推動我國有機3.0的發(fā)展

1、重視頂層設計

決策層要制定瞄向有機3.0的方針政策。 首先，精簡標準體系。第二，制定優(yōu)惠政策。第三，廣泛聽取意見，制定協(xié)調(diào)措施。

2、宣傳有機3.0的核心思想

有機3.0的核心思想是：“健康、生態(tài)、公平、關愛”。實現(xiàn)這四項原則的基礎是誠信。只有人人在思想上扎扎實實地樹立了誠信理念，具有高度責任感,自覺地執(zhí)行有機食品規(guī)范和標準，才能在生產(chǎn)、加工、流通和消費領域真正向有機3.0的邁進。

3、重視農(nóng)民的參與

重大決策會議，科技交流會要吸收農(nóng)民代表參加，聽取他們的意見。要免費為農(nóng)民辦培訓班，增加他們的有機知識。

4、加強主動認證工作

認證機構應主動到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶調(diào)查了解他們的生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在問題，指導他們向有機生產(chǎn)過渡。過渡期的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作可從簡單、易學、投入成本低的措施開始，逐步增加內(nèi)容，直到全面達到有機生產(chǎn)規(guī)范。

作者簡介：吳衛(wèi)華，男，中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院原院長，研究方向為綠色食品加工。在各種學術刊物發(fā)表文章70余篇，獲國務院突出貢獻專家稱號和政府特殊津貼。