各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)，對帶動農(nóng)民就業(yè)增收意義重大。突發(fā)的新冠肺炎疫情，對休閑農(nóng)業(yè)帶來巨大沖擊，穩(wěn)住這一塊，對促進農(nóng)民增收至關(guān)重要。近期，我司對支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策進行了摘編，供休閑農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體、休閑農(nóng)業(yè)管理部門、相關(guān)部門工作人員、專業(yè)人員參考。

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

2020年3月23日

應(yīng)對新冠狀肺炎疫情支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策摘編

一、關(guān)于財政政策

（一）《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）

一是強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。會同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。推動有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進線上供求匹配對接和遠(yuǎn)程招聘，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求。

二是鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，有條件的地方可以設(shè)立專項紓困資金，加大對受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持。鼓勵各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實際情況，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費，推動出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼和穩(wěn)崗獎勵等財政支持政策，切實減輕中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

三是進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持。加大信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構(gòu)的對接，推動金融機構(gòu)對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。強化融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動運用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給。加快推進股權(quán)投資及服務(wù)。積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，帶動社會資本擴大對中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難的創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)投資力度，加快投資進度。

（二）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 交通運輸部辦公廳關(guān)于解決當(dāng)前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕14號）

一是加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除武漢等疫情嚴(yán)重的城市外，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，不得設(shè)置審查核準(zhǔn)等限制條件。優(yōu)先保障相關(guān)企業(yè)的人員防護物資需求和水、電、氣等供應(yīng)。優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車納入疫情防控應(yīng)急運輸綠色通道政策范圍，免收高速公路通行費。

二是確保物資和產(chǎn)品運輸暢通。將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉(zhuǎn)場蜜蜂等納入生活必需品應(yīng)急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策，除必要的對司機快速體溫檢測外，確?！叭灰粌?yōu)先”，便捷快速通行。盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產(chǎn)品進城進廠的運輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品運輸車輛。對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當(dāng)做法，要堅決予以糾正。各地有關(guān)部門要公布聯(lián)系電話，安排專人接聽群眾來電，及時解決所反映的具體問題。

三是把復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策落實到企業(yè)。各地要組織飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)按要求積極申報，納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位，爭取享受稅收減免等政策。疫情防控期間，對相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用。對因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免。

二、關(guān)于稅費政策

（一）《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號）

一是受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

二是對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。

三是對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交通運輸服務(wù)的具體范圍，按照《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。公告自2020年1月1日起實施，截止日期視疫情情況另行公告。

（二）《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）

一是企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

二是企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

三是單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。本公告自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。

（三）《人力資源社會保障部 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）

一是自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱?。┛筛鶕?jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3個月。

二是自2020年2月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。

三是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

（四）《國家醫(yī)保局 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號）

一是自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）可指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運行情況和實際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。

二是原則上，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實施減征；可支付月數(shù)小于6個月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌考慮安排。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

三是已實施階段性降低職工醫(yī)保單位費率的統(tǒng)籌地區(qū)，不得同時執(zhí)行減半征收措施。

（五）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 人民銀行關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2020〕23號）

一是受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

二是經(jīng)認(rèn)定的新冠肺炎疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

（六）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）

范圍和標(biāo)準(zhǔn)。暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。

交還期限。自通知印發(fā)之日起兩年內(nèi)，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。

有關(guān)要求。各地文化和旅游行政部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定抓緊組織實施，自本通知印發(fā)之日起，一個月之內(nèi)完成暫退保證金工作；要建立工作臺賬，指導(dǎo)和督促相關(guān)旅行社企業(yè)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺及時完成保證金信息變更和備案工作；要加強監(jiān)管，對未按期交還保證金的旅行社要依法依規(guī)查處，并記入企業(yè)信用檔案。各地于2020年3月15日前將保證金退還情況報送文化和旅游部市場管理司。

（七）《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)等稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第5號）

一是增值稅小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷售收入，納稅義務(wù)發(fā)生時間在2020年2月底以前，適用3%征收率征收增值稅的，按照3%征收率開具增值稅發(fā)票；納稅義務(wù)發(fā)生時間在2020年3月1日至5月31日，適用減按1%征收率征收增值稅的，按照1%征收率開具增值稅發(fā)票。

二是自2020年3月1日至5月31日，對湖北省境內(nèi)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，代開貨物運輸服務(wù)增值稅發(fā)票時，暫不預(yù)征個人所得稅；對其他地區(qū)的上述納稅人統(tǒng)一按代開發(fā)票金額的0.5%預(yù)征個人所得稅。

三、關(guān)于金融信貸政策

（一）《中國人民銀行關(guān)于發(fā)放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2020〕28號）

一是資金投向?qū)嵭兄攸c企業(yè)名單制管理?？上硎軐ｍ椩儋J款資金支持的重點企業(yè)有兩類：全國性重點醫(yī)用物資和重點生活物資的重點企業(yè)（簡稱“全國性重點企業(yè)”），由發(fā)改委、工信部確定，提供給人民銀行；省級重點企業(yè)，由重點?。ㄊ校┑氖〖壵_定，報發(fā)改委、工信部備案，提供給人民銀行省級分支機構(gòu)，并向人民銀行總行備案。金融機構(gòu)向名單內(nèi)的重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，資金封閉使用。

二是專項再貸款的額度、利率和期限。專項再貸款額度共3000億元，其中全國性銀行2000億元，地方法人銀行1000億元。全國性銀行負(fù)責(zé)向全國性重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款，地方法人銀行針對省級重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款。專項再貸款按月發(fā)放，每月發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點（例如：2020年2月發(fā)放利率為1月一年期LPR報價減250基點，即1.65%），再貸款期限為1年。

三是享受專項再貸款支持的企業(yè)的實際融資成本。金融機構(gòu)利用專項再貸款資金向重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點（例如：按2020年1月一年期LPR，貸款利率上限為3.15%），鼓勵金融機構(gòu)以低于貸款利率上限的利率發(fā)放貸款。此外，對享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè)，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)實際融資成本在1.6%以下。

（二）《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號）

各銀行保險機構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

（三）《中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）

為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)，國家融資擔(dān)?；饻p半收取再擔(dān)保費。

（四）《關(guān)于支持金融強化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）

加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息”的規(guī)定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，地方各級財政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。

（五）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2020〕111號）

一是多措并舉支持疫情地區(qū)和疫情防控企業(yè)的債券融資需求。支持企業(yè)債券募集資金用于疫情防控相關(guān)醫(yī)療服務(wù)、科研攻關(guān)、醫(yī)藥產(chǎn)品制造以及疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，在償債保障措施完善的情況下，可適當(dāng)放寬該類項目收益覆蓋要求。允許企業(yè)債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產(chǎn)生的項目貸款。鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補充營運資金，同時將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個委貸對象發(fā)放的委貸資金累計余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。對于自身資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、募投項目運營良好，但受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，允許申請發(fā)行新的企業(yè)債券專項用于償還2020年內(nèi)即將到期的企業(yè)債券本金及利息。

二是最大限度簡便疫情防控期間企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理。設(shè)立申報“綠色通道”。受疫情影響較大的企業(yè)以及疫情防控重點保障企業(yè)新申請企業(yè)債券的，企業(yè)可直接向我委報送申報材料，實行“即報即審”，安排專人對接、專項審核，并比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序辦理。

（六）《銀保監(jiān)會 人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號）

一是關(guān)于貸款到期本金安排。對于2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶）貸款本金，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本安排。還本日期最長可延至2020年6月30日。對于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)實際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)、擔(dān)保人等協(xié)商處理。

二是關(guān)于貸款利息支付安排。對于2020年1月25日至6月30日中小微企業(yè)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結(jié)合其受疫情影響的實際情況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。延期利息的具體償還計劃，由銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。

三是關(guān)于湖北地區(qū)特殊安排。湖北地區(qū)各類企業(yè)適用上述政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)為湖北地區(qū)配備專項信貸規(guī)模，實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，力爭2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年平均水平降低1個百分點以上。

四是關(guān)于企業(yè)新增融資安排。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)積極對接中小微企業(yè)融資需求，建立綠色通道，簡化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限，應(yīng)貸盡貸快貸。要改進績效考評、盡職免責(zé)等內(nèi)部資源配置和政策安排，努力提高小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款占比和“首貸率”。地方法人銀行應(yīng)主動申請人民銀行的新增再貸款、再貼現(xiàn)額度，積極配合政策性銀行的新增信貸計劃，以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放貸款。

五是關(guān)于重點支持行業(yè)。明確支持重點。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)合理評估企業(yè)狀況，調(diào)整完善企業(yè)還本付息安排，重點支持前期經(jīng)營正常、受疫情影響遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)。對于受疫情影響特別嚴(yán)重、遇到特殊困難的行業(yè)，例如交通運輸、批發(fā)零售、文化娛樂、住宿餐飲等，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，給予適當(dāng)傾斜。

四、關(guān)于用工政策

（一）《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）

企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

（二）《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）

支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。同時，湖北等重點地區(qū)可結(jié)合實際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。具體實施辦法由相關(guān)省級人民政府確定。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。

（三）《人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）

一是支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。

二是支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

三是幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，打造線上春風(fēng)行動，大力推廣遠(yuǎn)程面試，提高招聘企業(yè)與勞動者“點對點”直接對接率。規(guī)范人力資源服務(wù)收費，堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)減免費用提供招聘服務(wù)。

四是合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。用好培訓(xùn)費補貼政策，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。用好小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還。用好企業(yè)組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。用好工會防疫專項資金，加大對防疫一線職工的慰問，充分調(diào)動職工參與防控疫情的積極性。

五、關(guān)于用電用氣政策

（一）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕110號）

對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時間。

（二）《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格〔2020〕258號）

一是自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。

二是2020年2月7日，我委出臺的《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕110號），進一步明確執(zhí)行至2020年6月30日。

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