2016年10月21日，由北京市農村工作委員會、北京首都農業(yè)集團有限公司主辦，北京農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會、中農富通承辦的“2016農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)新·北京論壇”在北京召開。國務院參事特約研究員、農業(yè)部原總經濟師張玉香以“農產品流通現(xiàn)狀及趨勢”為主題進行主旨發(fā)言。
我國市場化改革從農村開始，農村的市場化是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)戰(zhàn)略轉型的重要體現(xiàn)和制度保障。改革開放30多年來我國農業(yè)農村發(fā)展取得了輝煌的成就，農產品市場流通在保質量、促發(fā)展方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。今年是十三五的開局之年，全面進入小康社會結束階段的第一年，也是中國經濟進入深度調整期和轉型期的關鍵之年，供給側結構性改革成為經濟轉型升級的重要發(fā)展戰(zhàn)略。調研發(fā)現(xiàn)，農產品流通產業(yè)是農業(yè)農村經濟發(fā)展中最活躍的產業(yè)之一，也是深入推進農業(yè)供給側結構性改革的重要領域。今年1號文件再次強調，要加強農產品流通設施和市場建設，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農產品市場體系。
一、我國農產品市場流通體系概括
改革開放以來，我國變化最多、發(fā)展最快的是農產品市場流通，農產品市場流通體系建設與改革發(fā)展取得了令人矚目的成就。以農產品批發(fā)市場為主體的農產品流通體系從無到有，從弱到強，初步形成了溝通城鄉(xiāng)、銜接產銷、運行順暢的市場網絡，我國已基本建立起以批發(fā)中心、集貿市場為基礎，連鎖超市、物流配送和電子商務等為先導的現(xiàn)代農業(yè)市場流通體系。市場機制配置資源的基礎性地位已經確定，正在發(fā)揮資源配置的決定性作用，初步形成了多層次、多主體的農產品流通格局，在農產品流通發(fā)展的歷程中，體現(xiàn)著鮮明的農業(yè)發(fā)展的階段性體征。
近幾年，通過科技進步提高農產品質量、效益和競爭力，我國農產品流通體系建設快速發(fā)展，進入了市場布局調整、經營品種結構調整、市場基礎設施改造升級、流通方式加快創(chuàng)新、市場管理向規(guī)范化邁進的新階段。
構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代農產品市場體系，是建立現(xiàn)代農業(yè)的必然要求，也是促進城鄉(xiāng)經濟良性互動發(fā)展的重要途徑。
二、農產品流通存在的問題
農產品市場流通體系，整體支撐功能不強的問題仍很突出：建設比較完善的農產品批發(fā)市場網絡和流通體系尚需有過程；與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求相比還存在一些不相適應的方面；與滿足人們生活水平提高的需求相比還存在許多矛盾和問題。造成這些問題的原因主要有：
1.農產品市場運行不規(guī)律，波動較大，受國際影響加深；
2.農產品市場流通基礎設施比較薄弱，還存在著產地、銷地、集散地、城鄉(xiāng)之間不合理的問題；
3.地區(qū)發(fā)展不平衡；
4.流通成本費用偏高。
三、當前農產品流通面臨的新形勢
1.農產品市場流通是農業(yè)供給側結構性改革的重要組成部分，農產品從生產、加工、物流到休閑觀光旅游農業(yè)，流通都處于舉足輕重的位置。目前農產品流通產業(yè)大多處于粗放性發(fā)展階段，存在短板和瓶頸，農業(yè)供給側結構性改革為農產品市場流通發(fā)展帶來了新的契機。
2.農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為農產品流通提出了新的要求，也帶來了新的環(huán)境，為農產品流通業(yè)發(fā)揮重要作用。
3.我國電子商務突破物流瓶頸，步入快速發(fā)展軌道。農產品電子商務為傳統(tǒng)流通模式帶來了變化，首先是降低交易成本，其次是交易主體進化。
四、推進農產品市場流通體系發(fā)展的問題和思考
農產品流通一頭連著生產，一頭連著銷售，對于拓展農業(yè)多功能，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提升農業(yè)價值鏈具有重要的作用。完善農產品市場流通體系，貫徹農業(yè)供給側結構性改革要求，積極發(fā)揮農產品流通在拓功能、降成本、促融合中的巨大作用，推動我國市場流通體系再上新水平，要處理好三個關系，強化六個方面。
處理好三個關系:
1.處理好市場機制作用和政府宏觀調控的關系；
2.處理好立足國內生產和利用國際資源的關系；
3.處理好市場體系建設和市場主體培育的關系。
強化六個方面:
1.著力推進農村市場化中農產品市場流通體系建設；
2.提高市場主體組織化程度，著力解決分散經營農戶與大市場對接問題；
3.探索擴大農產品網上交易規(guī)模，著力解決制約農產品電子商務發(fā)展的物流半徑受限制、交易體系不健全等問題；
4.大力推進品牌建設，推進標準化發(fā)展；
5.完善宏觀市場調控，加強農產品市場競爭力；
6.堅持創(chuàng)新引領發(fā)展。
在今年舉辦的第六屆中國縣域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展高層會議暨國際農業(yè)科技交流會張玉香研究員也做了精彩發(fā)言，點此回顧→張玉香：關于推進農業(yè)供給側改革的思考。
