一、2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報
（一）申報條件
1.資源優(yōu)勢明顯。
資源條件具有稀缺性，具備世界知名、全國獨特或區(qū)域鮮明的自然文化資源。世界知名自然文化資源是指縣域范圍內擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界非物質文化遺產(chǎn)或全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源。全國獨特自然文化資源是指縣域范圍內擁有全國獨特的山川河流、森林草木、美麗田園、草原濕地等別具一格地質地貌；或具有獨特氣候、陽光沙灘等鮮明氣象物候特征；或具有農(nóng)耕文化、古老傳說、古建遺存、傳統(tǒng)技藝和戲劇曲
藝等民族民俗風情。區(qū)域鮮明自然文化資源是指縣域范圍內擁有著名景點、名勝風景區(qū)、交通物流節(jié)點、城鄉(xiāng)連綿帶等良好區(qū)位；或具有豐富鄉(xiāng)土文化、多樣農(nóng)耕體驗、精彩農(nóng)業(yè)節(jié)慶、優(yōu)秀族居場所，圍繞特色資源開發(fā)形成“鄉(xiāng)字號”“土字號”等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。
2.設施條件良好。
一是基礎設施完備。具備良好的基礎設施條件和完善的接待服務能力。鄉(xiāng)村休閑旅游點交通、水電氣、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施完備，餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車等設施條件符合相關建設要求和標準，公共安全、健康衛(wèi)生、教育培訓等配套建設相對完善。
二是融入現(xiàn)代元素。地方和民族特色文化資源得到傳承，鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局保存良好，民俗文化與現(xiàn)代元素有機融合，融入時尚元素、現(xiàn)代要素、時代朝氣。
三是村容村貌整潔。衛(wèi)生廁所普及率高，主要景點和園區(qū)建立了生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村污水得到有效治理和綜合利用，農(nóng)村人居環(huán)境基本干凈、整潔，形成一批各具特色、富有鄉(xiāng)韻的美麗休閑鄉(xiāng)村。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領先。
一是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。休閑農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，已經(jīng)形成一定規(guī)模，年接待游客200萬人次以上。休閑農(nóng)業(yè)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展拉動作用明顯，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠促進當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及加工制成品產(chǎn)地直銷。
二是業(yè)態(tài)豐富活躍。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有五項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點5個以上，包括省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村（其中至少1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村）、農(nóng)家樂特色村、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等，并形成了鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
三是拓展多種功能。在強化農(nóng)業(yè)食品保障功能基礎上，依托縣域鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗和文化傳承等功能。開發(fā)山地休閑、水上休閑、森林休閑、農(nóng)田景觀休閑、草地休閑等生態(tài)休閑體驗項目；創(chuàng)新特色鄉(xiāng)土美食、特色農(nóng)事體驗、民俗文化節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝、特色藝術表演、地方歷史文化重現(xiàn)等鄉(xiāng)村文化體驗項目；拓展親子研學、農(nóng)業(yè)科普、中小學學農(nóng)勞動實踐等教育體驗項目。至少具有1項特色鮮明、效益良好的上述體驗項目。
四是富民興農(nóng)明顯。產(chǎn)業(yè)帶動能力強，初步形成“美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活”格局。有效吸引社會資本投入，經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制健全，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達60%以上。小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等能夠實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。脫貧地區(qū)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長效果顯著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.組織保障有力。
一是規(guī)劃布局合理。已制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準確，布局結構合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。發(fā)展規(guī)劃與縣域國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等多規(guī)合一、緊密銜接。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊建設、環(huán)境整治統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成產(chǎn)園融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)城融合格局。
二是政策體系完善。黨委、政府高度重視，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)村振興重要內容，在用地保障、資金安排、金融服務、人才支撐等方面有務實的舉措，出臺了相應的配套政策，特別在解決供地和融資難題方面取得突破，政策指向性、精準性和可操作性強。
三是管理制度健全。休閑農(nóng)業(yè)管理機構健全，職責職能清晰，工作支撐得力。信息咨詢、宣傳推介、教育培訓等基本公共服務覆蓋面廣、標準高。行業(yè)管理規(guī)范，對農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊等經(jīng)營主體有分類指導的支持政策。近三年無食品安全、生態(tài)環(huán)境等領域違法違規(guī)事件發(fā)生。工作推動有力，形成了多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多機制聯(lián)結、多模式推進的發(fā)展格局。
（二）申報認定程序
1.縣級申請?？h級人民政府為申報主體。申請縣對照申報條件，在自我評估的基礎上，填寫《2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表》（見附件1），并附休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點縣建設實施方案等。實施方案應充分體現(xiàn)重點縣建設的推進思路、建設目標、主要內容、產(chǎn)業(yè)模式、環(huán)境影響評價、運行機制、保障措施等內容。
2.省市遴選。各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選1個申報單位，正式行文報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將從各市申報的單位中，按優(yōu)先打造全國乃至世界有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣的原則，擇優(yōu)遴選推薦上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
二、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測評估
（一）監(jiān)測對象
2021年至2023年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
（二）監(jiān)測程序
1.縣級填報。重點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫《2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表》（見附件2），并按照填報說明提供相關證明材料，經(jīng)縣級人民政府審核通過后，報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
2.省市核準。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測評估要求，對轄區(qū)內納入監(jiān)測范圍的重點縣提出市級監(jiān)測審核意見報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)市級監(jiān)測審核意見及重點縣填報的監(jiān)測材料，提出監(jiān)測評估意見報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評價。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對第一批重點縣開展綜合評估，評估達標的重點縣繼續(xù)保留資格，評估不達標的重點縣，責令限期整改，整改后仍不能達標的，取消“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”資格。對第二批、第三批重點縣開展常規(guī)監(jiān)測，對監(jiān)測排名靠后的重點縣提出預警，并將監(jiān)測評估結果與下一批重點縣省級申報分配名額掛鉤。請各市縣高度重視，認真做好監(jiān)測工作。
（三）保障措施
1.加強組織領導。各地市要把休閑農(nóng)業(yè)重點縣作為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強協(xié)調，加大投入，強化指導，重點打造。休閑農(nóng)業(yè)重點縣要成立工作推進指導組，細化實施方案，統(tǒng)籌項目資金，強化責任落實，有序推進休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設。
2.加強政策扶持。各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導申報單位和已認定的休閑農(nóng)業(yè)重點縣，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，用好地方專項債，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵創(chuàng)新投資、建設、運營方式，引導農(nóng)業(yè)、文旅企業(yè)等社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設，完善利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
3.加強宣傳引導。各級要高度重視宣傳工作，邊建設邊總結，樹立一批典型，打造一批品牌。注重和市場對接，加強休閑農(nóng)業(yè)精品推介力度，營造推動休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。
4.確保工作時效。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時組織開展休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報和監(jiān)測工作，于2024年5月28日前將推薦文件（推薦意見和監(jiān)測評估意見）、申報表和監(jiān)測表等相關材料紙質版2份報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。省確定遴選單位及審核2021年至2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測材料后，省廳將指導相關縣（市、區(qū)）完成上述材料的線上填報工作。
附件1
2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表
申報單位： ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（地、州、盟） 縣（市、區(qū)、旗）
申報時間： 年 月
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
附件2
2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表
填報單位： 省（自治區(qū)、直轄市） 市（地、州、盟） 縣（市、區(qū)、旗）
填報時間： 年 月
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
附件3
關于2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報工作的說明
一、填報材料主要內容完整性審核
申報主體要求提示：參加休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報的縣（市、區(qū)、旗）必須是縣級行政區(qū)劃人民政府，具有縣域用地、財稅等職權，縣級開發(fā)區(qū)、特區(qū)等不在申報范圍內。
1.省級申報文件申報縣排序、數(shù)量與網(wǎng)上申報一致性，其中，申報數(shù)量要嚴格按照《2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報名額分配表》進行申報，名額超報將退回。在名額范圍內同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
2.《2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表》填寫規(guī)范性、省縣兩級蓋章。
3.申報條件中明確要求的支撐材料。包括休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點縣建設實施方案、已出臺并實施的休閑農(nóng)業(yè)相關政策性文件等。
4.《2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表》中明確要求的支撐材料。主要涉及表中“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源及比較優(yōu)勢”一欄，需要提供特別說明?；厩闆r概述中要有對休閑農(nóng)業(yè)供地、融資等扶持政策方面的詳細表述。
5.數(shù)據(jù)性指標未在申報表中體現(xiàn)，但在申報條件中有明確要求的，需要提供相關支撐材料或在基本情況概述中說明。主要涉及業(yè)態(tài)活躍豐富方面：農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和教育農(nóng)園等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有五項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多種功能拓展方面：至少有1項特色鮮明，效益良好的生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村文化、教育體驗項目。
二、數(shù)據(jù)指標真實性審核
1.至少1項自然文化資源優(yōu)勢的條件。根據(jù)申報表與提供的相關說明（申報表中有明確要求）。
2.至少1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村的條件。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單公布文件予以核實。
3.接待量3年平均增速的真實性。根據(jù)各縣提供的原始數(shù)據(jù)和歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)核算。
4.營業(yè)收入3年平均增速的真實性。根據(jù)各縣提供的原始數(shù)據(jù)和歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)核算。
5.從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例的核算。根據(jù)申報表中“休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)”與“其中農(nóng)民從業(yè)人數(shù)”兩項予以核算。
三、主要條件指標審核
1.硬性數(shù)量指標
（1）至少1項自然文化資源優(yōu)勢。
（2）年接待量。東部地區(qū)200萬人次以上，中部地區(qū)150萬人次以上，西部地區(qū)100萬人次以上。
（3）業(yè)態(tài)類型數(shù)量及分布。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有5項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（4）在全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點5個以上，包括省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村（其中至少1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村）、農(nóng)家樂特色村、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等。注意：至少1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
（5）鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路數(shù)量。在縣域形成鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路數(shù)量1條以上。
（6）至少具有1項特色鮮明、效益良好的生態(tài)休閑體驗、鄉(xiāng)村文化體驗和教育拓展體驗項目。
（7）農(nóng)民就業(yè)比例。從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達60%以上。
（8）近3年無食品安全、生態(tài)環(huán)境、刑事案件、消防治安等違法違規(guī)事件發(fā)生。（近3年縣域內沒有食品安全、生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)事件被曝光、受到上級處分、通報批評、約談等；若有違法違規(guī)行為與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展無關、違法違規(guī)行為已責令整改完畢，則符合申報條件）
2.柔性數(shù)量指標
接待人次與營業(yè)收入近三年平均增速。2021—2023年三年休閑農(nóng)業(yè)游客接待人次和營業(yè)收入保持較好的韌性，原則上增速應為正值。“近三年平均增速”指以2020年為基期，2021—2023年的年均增長率，基期2020年的數(shù)據(jù)為，2023年的數(shù)據(jù)為，計算公式：－1)×100%；例如：休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入三年平均增速=（－1）×100%。如用excel表計算：A1=2023年營業(yè)收入總額，A2=2020年營業(yè)收入總額，計算公式為：=((A1/A2)^(1/3)－1)*100%。
四、定性描述部分
休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設情況總結論述中要注意：
1.功能拓展方面要重點闡述：本縣依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，形成鄉(xiāng)村休閑文化體驗項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化傳承。依托山水林田湖草沙等生態(tài)資源優(yōu)勢，結合農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)村生態(tài)文明建設，形成的生態(tài)休閑體驗項目，實現(xiàn)生態(tài)資源價值的轉化；依托農(nóng)業(yè)高新科技示范、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等，形成農(nóng)業(yè)科普、親子教育等實現(xiàn)科普教育功能的項目。
2.機制創(chuàng)新方面要重點闡述：本縣是否成立縣級主要領導任組長，相關部門負責人任成員的休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設領導小組，且領導小組機制在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展決策中發(fā)揮了突出的領導作用；是否形成相關部門定期參加研究解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；是否形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障；是否建立多種經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展的行業(yè)組織或溝通聯(lián)系機制。
3.政策創(chuàng)設方面要重點闡述：出臺休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才引進和培訓、支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用地政策、資金支持政策或提供便利融資方式等情況。
4.出臺相關政策性文件以附件形式一并提供。
五、典型案例推薦
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)申報縣基本情況擇優(yōu)推薦1個休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工前伸后延、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點縣典型案例，主要包括重點縣在休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)態(tài)融合、機制聯(lián)動、模式創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展等方面的做法成效，篇幅2000字左右，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織遴選，適時予以宣傳。
六、初審后期處置
1.材料補充
（1）材料不齊。申報材料有缺失的，省級管理部門需在部里通知后3個工作日內補齊材料。
（2）合理說明。省級管理部門要按時限督促提供特殊情況補充說明材料，如2021年、2022年由于疫情原因休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入、年接待人次等存在大幅下降的，需提供2019年休閑農(nóng)業(yè)收入和年接待人次情況，以及2023年行業(yè)恢復情況等。
2.超報退回
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展2024年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報和監(jiān)測工作的通知》明確了2024年每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報名額。請各省（自治區(qū)、直轄市）嚴格審核，確定申報縣名額和排序，不要超報。超報會整體退回，可能導致今年的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報名額全部取消。
注：各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門務必于2024年6月17日前將省級文件（推薦意見）、申報表等相關材料紙質版1份郵寄到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司（農(nóng)產(chǎn)品加工指導司）。
農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機會研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務。
聯(lián)系方式：025-69853799、15996370505（微信同號）
