各相關(guān)單位：

??為推動(dòng)上海域外農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2022〕20號(hào)）要求，我委組織編制了《上海域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2030年）》。經(jīng)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2023年12月29日

上海域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2030年）

上海域外農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“域外農(nóng)場(chǎng)”）是上海農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2022〕20號(hào)）要求，為推進(jìn)域外農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

域外農(nóng)場(chǎng)包括蘇北農(nóng)場(chǎng)、皖南農(nóng)場(chǎng)，分別位于江蘇省鹽城市、安徽省宣城市和黃山市，區(qū)域面積約370.5平方公里。2009年蘇北農(nóng)場(chǎng)完成“場(chǎng)所分離”，2018年皖南農(nóng)場(chǎng)完成“場(chǎng)監(jiān)分離”，域外農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從人員安置為主到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的功能轉(zhuǎn)變。自光明食品集團(tuán)管理以來，域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定成效，在保障上海農(nóng)產(chǎn)品供給中發(fā)揮重要作用。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?；境尚?/span>

2022年，域外農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31.8億元。域外農(nóng)場(chǎng)耕地面積21.8萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.2萬畝；糧食種植面積31.4萬畝，總產(chǎn)量16.3萬噸；生豬出欄量46.4萬頭；奶牛年末存欄量3.0萬頭，成乳牛單產(chǎn)達(dá)11.0噸；蛋雞存欄規(guī)模29.3萬羽，雞蛋產(chǎn)量0.4萬噸；淡水養(yǎng)殖面積8.2萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.9萬噸。光明食品集團(tuán)下屬多家子公司積極布局糧食、禽蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工，形成一定生產(chǎn)規(guī)模。大米、蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、禽蛋、生鮮乳等主要農(nóng)產(chǎn)品供滬量占比達(dá)到54.6%。

（二）生態(tài)綠色探索起步

蘇北農(nóng)場(chǎng)以糧食種植、畜禽養(yǎng)殖為主，糧食綠色認(rèn)證率達(dá)到79.6%，綠色食品認(rèn)證數(shù)量13個(gè)，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖率超過30%；建成國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)1家、國(guó)家級(jí)育繁推一體化種子企業(yè)1家，建成漁業(yè)萬畝智能養(yǎng)殖技術(shù)集成示范區(qū)。皖南農(nóng)場(chǎng)以藍(lán)莓、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)為主，獲得綠色食品認(rèn)證和有機(jī)茶基地轉(zhuǎn)換認(rèn)證。

（三）墾地合作初見成效

2022年，上海市人民政府與江蘇省、安徽省人民政府分別簽訂關(guān)于協(xié)同推進(jìn)域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合作備忘錄。蘇北農(nóng)場(chǎng)與鹽城市大豐區(qū)開展“一園一廚五基地”建設(shè)，成立滬鹽場(chǎng)地禽蛋產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、滬豐優(yōu)糧產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟；皖南農(nóng)場(chǎng)與宣城市郎溪縣等地謀劃“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，通過示范種植、技術(shù)輸出等方式帶動(dòng)皖南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過多年發(fā)展，域外農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于全國(guó)農(nóng)墾前列，但對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，域外農(nóng)場(chǎng)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)產(chǎn)品供滬占比不高、與地方深度融合不夠等瓶頸問題，亟待進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用、提供更強(qiáng)支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，緊緊圍繞域外農(nóng)場(chǎng)作為上海優(yōu)質(zhì)主副食品的重要供應(yīng)基地、上海超大城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展合作示范載體的功能定位，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，夯實(shí)域外農(nóng)場(chǎng)供滬保障功能，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)與上海具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位相匹配的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)。

（二）發(fā)展原則

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，品質(zhì)發(fā)展。立足上海超大城市生活所需，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。

二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹落實(shí)綠色生產(chǎn)理念，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，形成集中連片綠色種養(yǎng)示范區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，將5G和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是堅(jiān)持區(qū)域合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足資源稟賦，加強(qiáng)與鹽城市、宣城市、黃山市等區(qū)域合作，創(chuàng)新合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，推動(dòng)墾地合作、墾墾合作邁上新臺(tái)階。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，域外農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制高效有序，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，科技、人才、資金等發(fā)展資源要素支撐有力，主要農(nóng)產(chǎn)品供滬量占比超過70％，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與集成量提高到150萬噸。

到2030年，域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)綠色化、智慧化水平不斷提高，經(jīng)營(yíng)主體能級(jí)顯著增強(qiáng)，土地自主經(jīng)營(yíng)比例逐步提升，供滬能力和保障體系明顯強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。

三、主要任務(wù)

面向新時(shí)期發(fā)展要求，域外農(nóng)場(chǎng)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，積極布局農(nóng)業(yè)加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，推行綠色低碳生產(chǎn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求變化，升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；壯大經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能級(jí)，積極擴(kuò)大項(xiàng)目投資，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；深化區(qū)域雙向合作，提升域外農(nóng)場(chǎng)集成能力，調(diào)度優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)，夯實(shí)供滬保障功能。

（一）產(chǎn)業(yè)體系延鏈增效

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。蘇北農(nóng)場(chǎng)作為主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)布局發(fā)展糧食、生豬、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成多個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)殖及加工基地。皖南農(nóng)場(chǎng)作為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，依托自身地域特點(diǎn)，與周邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“生態(tài)+茶”“生態(tài)+果”特色種植。

二是升級(jí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。蘇北農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化以商品糧為主的品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)；優(yōu)化生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能；構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，持續(xù)提高純?nèi)榕萎a(chǎn)水平；新建商品蛋雞場(chǎng)和青年后備雞場(chǎng)，擴(kuò)大蛋雞存欄規(guī)模；提升水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比例，保障優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供給。皖南農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大藍(lán)莓種植面積，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域；改造、新建茶園，引進(jìn)茶樹新品種。

三是壯大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。依托大豐光明食品產(chǎn)業(yè)園及域外農(nóng)場(chǎng)周邊區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。加快補(bǔ)齊糧食烘干能力缺口，提升稻米加工工藝水平，研究開發(fā)稻米深加工產(chǎn)品。建設(shè)高質(zhì)量蛋白產(chǎn)業(yè)加工基地，做大做強(qiáng)蛋制品、魚制品加工，大力發(fā)展中央廚房產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用無損檢測(cè)、分級(jí)分選、殺菌包裝等工藝，提高藍(lán)莓、茶葉商品品質(zhì)。

四是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體立足資源特色，貫通產(chǎn)加銷服，融合農(nóng)食文旅教，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成特色鮮明、融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用農(nóng)田、菜田、果園、茶園、智慧養(yǎng)殖基地、生態(tài)林地、水庫等資源，發(fā)展全域生態(tài)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢生態(tài)底板。

（二）生產(chǎn)體系優(yōu)化提質(zhì)

一是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種源升級(jí)。開展優(yōu)質(zhì)水稻選育、小麥聯(lián)合育種以及玉米育種。深化國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)建設(shè)，探索開展“華系”種豬聯(lián)合育種。創(chuàng)建國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)，積極培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種和配套系。提升水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配備水平，研究鮰魚苗種自主繁育。力爭(zhēng)在生豬、奶牛、家禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域建成2個(gè)以上國(guó)家核心育種場(chǎng)。支持域外農(nóng)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)育種企業(yè)開展多維合作，建立良種試驗(yàn)、擴(kuò)繁推廣基地。

二是推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施提升。有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)升級(jí)，探索建設(shè)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，智慧農(nóng)場(chǎng)示范基地規(guī)模達(dá)到5萬畝。開展糧食倉儲(chǔ)設(shè)施共享共建和統(tǒng)籌利用，域外農(nóng)場(chǎng)及周邊區(qū)域糧食儲(chǔ)備倉容達(dá)到120萬噸，完成40萬噸存量糧庫智慧化改造。加速改造升級(jí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)老舊、低效設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝、數(shù)字化和物聯(lián)化設(shè)施設(shè)備的集成配套，推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，深化智能漁場(chǎng)建設(shè)。加快建設(shè)宜機(jī)化果園、茶園，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)特色作物生產(chǎn)基地。

三是推行綠色低碳生產(chǎn)。做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，通過秸稈還田、綠肥輪作、種養(yǎng)結(jié)合等方式持續(xù)提高土壤肥力。科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動(dòng)，推廣綠色安全農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，使用低毒無殘留獸藥產(chǎn)品，集成推廣科學(xué)施肥、病蟲草害防控等綠色技術(shù)。探索開發(fā)低碳種養(yǎng)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)固碳能力。深化秸稈綜合利用，推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機(jī)肥還田等技術(shù)，鼓勵(lì)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料。推進(jìn)生豬、奶牛、蛋雞等養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理和農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收處置。推進(jìn)域外農(nóng)場(chǎng)打造國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，形成2個(gè)以上種養(yǎng)循環(huán)示范基地。水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比重超過80%，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理覆蓋率達(dá)到80%。開展綠色食品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，持續(xù)提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例。

（三）經(jīng)營(yíng)體系有序升級(jí)

一是構(gòu)建企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展、品牌發(fā)展、融合發(fā)展，打造1-2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)域外農(nóng)場(chǎng)所在區(qū)域種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)種業(yè)20強(qiáng)。培育中央廚房、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)主體，支持各經(jīng)營(yíng)主體通過資產(chǎn)資源整合向生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售一體化發(fā)展，積極整合創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，打造區(qū)域型龍頭企業(yè)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。支持光明食品集團(tuán)在域外農(nóng)場(chǎng)所在區(qū)域通過控股、參股等形式建設(shè)區(qū)域主副食品集成加工中心、畜禽屠宰中心、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。鼓勵(lì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體參與域外農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地。

三是塑造農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)形象。積極參與中國(guó)農(nóng)墾公共品牌建設(shè)，融入中國(guó)農(nóng)墾品牌矩陣。加大市場(chǎng)營(yíng)銷推廣力度，建立專業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)域外農(nóng)場(chǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為商品、消費(fèi)品。加強(qiáng)域外農(nóng)場(chǎng)整體品牌打造，強(qiáng)化域外農(nóng)場(chǎng)與產(chǎn)地區(qū)域的營(yíng)銷合作，提升域外農(nóng)場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品在上海的市場(chǎng)占有率和知曉度。

（四）集成能力夯底筑基

一是推進(jìn)內(nèi)部渠道整合。整合拓展光明食品集團(tuán)現(xiàn)有營(yíng)銷渠道，加強(qiáng)域外農(nóng)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與上海主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)食堂等渠道對(duì)接。充分利用現(xiàn)有線下流通渠道優(yōu)勢(shì)，用好超市、便利店等銷售終端，推動(dòng)“產(chǎn)地-市場(chǎng)-終端”聯(lián)動(dòng)。與線上生鮮平臺(tái)加強(qiáng)合作，積極發(fā)展直播電商、社群團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)、新模式。

二是打造若干集成平臺(tái)。支持光明食品集團(tuán)圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，通過訂單化種養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，與域外農(nóng)場(chǎng)周邊區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定采購(gòu)關(guān)系，提升應(yīng)急保供資源調(diào)動(dòng)能力。與地方合作共建蘇北農(nóng)場(chǎng)“大豐倉”、皖南農(nóng)場(chǎng)“宣州倉”和“田園徽州”銷售平臺(tái)，集成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成品類豐富的供給池。

三是加強(qiáng)外部資源調(diào)度。支持光明食品集團(tuán)帶動(dòng)域外農(nóng)場(chǎng)周邊區(qū)域面向上海市場(chǎng)需求推進(jìn)優(yōu)良品種更新?lián)Q代。通過先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)及生產(chǎn)方式示范應(yīng)用，提升生產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品自主進(jìn)入上海市場(chǎng)。充分利用市場(chǎng)資源，完善物流干線運(yùn)輸和區(qū)域配送合作體系，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力。

（五）區(qū)域合作協(xié)同聯(lián)動(dòng)

一是協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展空間。推動(dòng)域外農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，重點(diǎn)改善域外農(nóng)場(chǎng)道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極協(xié)調(diào)屬地政府部門，推動(dòng)將域外農(nóng)場(chǎng)納入地方國(guó)土空間總體規(guī)劃，有效保障域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展空間和用地需求。引導(dǎo)上海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在地方落地布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工功能向地方工業(yè)區(qū)集中。支持域外農(nóng)場(chǎng)通過土地流轉(zhuǎn)等方式對(duì)地方碎片化土地進(jìn)行集中布局調(diào)整，改善土地生產(chǎn)條件。

二是加強(qiáng)區(qū)域雙向服務(wù)。支持域外農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)規(guī)模，打造托管經(jīng)營(yíng)示范樣板，帶動(dòng)地方提高單產(chǎn)水平。鼓勵(lì)地方在糧食烘干、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動(dòng)物防疫、病蟲害防治等領(lǐng)域?yàn)橛蛲廪r(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)，推動(dòng)墾地資源共享。支持域外農(nóng)場(chǎng)與地方以人員交叉任職等形式持續(xù)深化合作。

三是加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)域外農(nóng)場(chǎng)與地方政府、周邊鎮(zhèn)村共建示范基地、共組專家隊(duì)伍、共謀區(qū)域發(fā)展、共管產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推進(jìn)域外農(nóng)場(chǎng)與江蘇省、安徽省農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開展綠色農(nóng)產(chǎn)品基地協(xié)同建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工跨區(qū)域合作、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道共享共建等各種形式的墾墾合作，推進(jìn)商品蛋雞養(yǎng)殖等重大合作項(xiàng)目建設(shè)。提升大豐光明食品產(chǎn)業(yè)園功能，拓展中央廚房能級(jí)，合作推進(jìn)糧食儲(chǔ)備加工基地、肉類深加工基地、奶牛養(yǎng)殖及乳制品深加工基地、蛋禽養(yǎng)殖及深加工基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工基地等建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦將本專項(xiàng)規(guī)劃納入域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)和跟蹤評(píng)估。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加強(qiáng)對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支持和考核評(píng)估。市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委等市相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）加大政策支持

加大對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種養(yǎng)循環(huán)、科技應(yīng)用、生態(tài)治理等領(lǐng)域政策支持，支持域外農(nóng)場(chǎng)申報(bào)國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)，開展國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等各種示范創(chuàng)建。將光明食品集團(tuán)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入優(yōu)先安排對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)增資。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，提高域外農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體投融資能力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取享受地方產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、加工流通類項(xiàng)目等相關(guān)政策支持。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任

光明食品集團(tuán)作為域外農(nóng)場(chǎng)建設(shè)責(zé)任主體，要加快建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善“母公司管資本定戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)公司管經(jīng)營(yíng)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)場(chǎng)基地管生產(chǎn)抓質(zhì)量”的管理方式，形成發(fā)展合力。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，做好年度工作細(xì)化拆分，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體任務(wù)計(jì)劃，加大對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的資金投入，全力推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)完成。做好土地等資源利用情況排摸，科學(xué)開展域外農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，健全域外農(nóng)場(chǎng)人才選育、留用市場(chǎng)化機(jī)制。

（四）建立考核體系

建立健全域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核制度。光明食品集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在每年年底將專項(xiàng)規(guī)劃年度實(shí)施情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過統(tǒng)計(jì)調(diào)度、工作督查、實(shí)地檢查等方式開展域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，將專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果納入對(duì)光明食品集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會(huì)研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場(chǎng)園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)。

• 
  

• 聯(lián)系方式：025-69853799、15996370505（微信同號(hào)）