省長許昆林作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是江蘇發(fā)展史上具有重要意義的一年。讓全省人民備受鼓舞的是，習(xí)近平總書記年初在江蘇全票當(dāng)選全國人大代表，全國兩會期間參加江蘇代表團(tuán)審議，7月、12月兩次親臨江蘇考察，三次對江蘇工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。江蘇發(fā)展每到關(guān)鍵時(shí)期、每逢重要節(jié)點(diǎn)，總書記都親自為我們把脈定向、指路引航，總書記的巨大關(guān)懷進(jìn)一步激發(fā)了全省上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量，引領(lǐng)我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列！
一年來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委安排，牢牢把握“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全省主要預(yù)期目標(biāo)全面完成，內(nèi)生動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力進(jìn)一步鞏固，對全國發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，在“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)上展現(xiàn)了新?lián)?dāng)新作為。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.82萬億元、增長5.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值萬億之城增至5座。一般公共預(yù)算收入9930億元、增長7.3%。糧食總產(chǎn)量759.5億斤、再創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額5.25萬億元，實(shí)際使用外資規(guī)模保持全國首位。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐。制造業(yè)增加值4.66萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)91.9，居全國第一。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部入選國家先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長9.2%。
科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)62.1件、連續(xù)8年保持全國省區(qū)第一，我省太湖實(shí)驗(yàn)室牽頭研發(fā)的“奮斗者”號完成極限深潛，高效率全鈣鈦礦疊層電池入選中國科學(xué)十大進(jìn)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)9.4萬家，新獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)795家，數(shù)量均居全國第一。高新技術(shù)企業(yè)超過5.1萬家，人才總量超1560萬人。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了新改善。國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)92.4%，長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。太湖連續(xù)16年安全度夏，水質(zhì)藻情為16年來最好水平。PM_2.5濃度33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率79.6%左右。
增進(jìn)民生福祉彰顯新成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.32萬元和3.05萬元、增長5%和7%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07∶1。國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)量居全國第一，普通高中錄取人數(shù)為近十年新高?；鶎有l(wèi)生健康發(fā)展綜合水平位列全國第一。全省社會文明程度指數(shù)保持在90以上。13類55件民生實(shí)事全面完成年度目標(biāo)。
安全發(fā)展水平得到新提升。新冠疫情防控較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在前幾年連續(xù)大幅下降的基礎(chǔ)上又分別下降13.2%和11.2%，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)保持動態(tài)“清零”，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)98%，人民群眾安全感保持在99%以上。
過去這一年是本屆政府履職的第一年，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，制定實(shí)施八個(gè)“行動方案”和兩組“若干措施”，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，出實(shí)招、見實(shí)效，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。重點(diǎn)做了以下幾方面工作：
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。按月調(diào)度、按季推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，年初在全國較早推出“42條”政策舉措，8月出臺“28條”增量措施，相繼制定一系列加力提效的專項(xiàng)政策。多措并舉為企業(yè)減負(fù)紓困，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過2000億元。持續(xù)開展“蘇新消費(fèi)”等系列促消費(fèi)活動，文旅市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%。積極擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，省重大項(xiàng)目完成投資超7000億元。出臺金融支持制造業(yè)發(fā)展18條政策措施，本外幣貸款余額增長14.1%，其中制造業(yè)貸款連續(xù)39個(gè)月保持兩位數(shù)增長。迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供有力有序。這一年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“平開中高后穩(wěn)”，回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，交出了一份鼓舞人心的成績單。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。出臺打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案，實(shí)施加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動，統(tǒng)籌推進(jìn)89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。著力打造科技創(chuàng)新平臺，蘇州實(shí)驗(yàn)室總部基地開工建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室建立業(yè)界首個(gè)6G綜合實(shí)驗(yàn)室，太湖實(shí)驗(yàn)室建立連云港中心，新獲批建設(shè)21家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、累計(jì)已有31家。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增國家企業(yè)技術(shù)中心8家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家，獲批組建國家高性能膜材料創(chuàng)新中心。新增境內(nèi)上市公司58家，首發(fā)融資規(guī)模587.4億元，均居全國第一?？苿?chuàng)板、北交所上市公司分別達(dá)110家、43家，保持全國第一。實(shí)施加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案，逐群逐鏈建立工作推進(jìn)機(jī)制，出臺加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，研究并組建江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動，舉辦世界智能制造大會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11.4%左右。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增國家智能制造示范工廠20家，新增省級智能制造示范工廠112家、示范車間501個(gè)，全國首批300家5G工廠中江蘇有97家，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)9年全國第一，江蘇制造正加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)智蝶變”。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺全國首部省級國土空間規(guī)劃。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，牽頭實(shí)施8個(gè)長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新增24項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。持續(xù)強(qiáng)化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，出臺支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，深化南北結(jié)對幫扶合作，南北共建省級園區(qū)達(dá)8家，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，滬寧沿江高鐵開通運(yùn)營，濰宿鐵路江蘇段、上元門鐵路過江通道開工建設(shè)，高鐵里程超過2500公里、居全國前列；京滬高速公路新沂至江都段“四改八”改擴(kuò)建工程建成通車，10座在建過江通道穩(wěn)步推進(jìn)；加快打造水運(yùn)江蘇，京杭運(yùn)河蘇南段諫壁一線船閘擴(kuò)容改造工程開工建設(shè)，宿連航道等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，連云港40萬噸級礦石碼頭建成投運(yùn)。出臺高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行動方案，制定學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)的政策措施。統(tǒng)籌抓好良田良種良機(jī)良法集成推廣，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝、改造提升207萬畝，改造大中型灌區(qū)34處，糧食生產(chǎn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新改建“四好農(nóng)村路”3064公里，完成農(nóng)村改廁67.8萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)51%，建設(shè)省級特色田園鄉(xiāng)村159個(gè)，新建農(nóng)村生態(tài)河道6000公里。實(shí)施跨省援助項(xiàng)目1548個(gè)，續(xù)寫了新時(shí)代東西部協(xié)作和對口支援合作“山海情”。
（四）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。毫不動搖抓好長江大保護(hù)，持續(xù)深化污染治理“4+1”工程，深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。完成重點(diǎn)治氣工程1.6萬余項(xiàng)，排污口排查整治取得扎實(shí)成效，土壤污染源頭管控持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推動太湖流域控源減污、減磷控氮，建成生態(tài)清淤智能裝備平臺，湖體總磷、總氮濃度分別下降14.5%和14.3%。出臺碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)36.4%，入選國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)3個(gè)。大力提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，累計(jì)入選國家級海綿城市建設(shè)示范城市4個(gè)、國家生態(tài)園林城市9個(gè)，均居全國第一，國家生態(tài)文明示范區(qū)增至37個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地增至10個(gè)，在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)4年獲評優(yōu)秀等級，美麗江蘇更加可觸可感可享。
（五）縱深推進(jìn)改革開放。出臺建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案，立足新起點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占全省比重達(dá)42.9%。首屆中歐班列國際合作論壇、兩岸企業(yè)家峰會10周年年會在江蘇舉辦，習(xí)近平主席親自向論壇、年會都致了賀信。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，民營企業(yè)出口占比達(dá)49.7%，跨境電商出口增長12.3%，“新三樣”出口規(guī)模、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽證出口貨值均居全國第一。開展“走進(jìn)跨國公司總部”行動，制造業(yè)外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資和外資企業(yè)利潤再投資規(guī)模均居全國前列。蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考核評價(jià)中實(shí)現(xiàn)“八連冠”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化財(cái)稅、投融資等改革，在全國率先推動國有和集體混合權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證、率先開展用地用林合并審批試點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，推動5家省屬貿(mào)易企業(yè)重組整合。編制實(shí)施國家營商環(huán)境試點(diǎn)和自主改革事項(xiàng)“兩張清單”79項(xiàng)改革舉措，連續(xù)5年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”，經(jīng)營主體總數(shù)超過1452萬戶。采取有力措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各類經(jīng)營主體信心持續(xù)提振、活力不斷增強(qiáng)。
（六）強(qiáng)化基層治理和民生保障。出臺穩(wěn)就業(yè)20條新舉措，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.6%。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.4%。強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)保障，完成家庭適老化改造超4萬戶，新增托位數(shù)超3萬個(gè)。加快完善社會保障體系，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98.5%以上。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，遴選建設(shè)16家高水平醫(yī)院，推動16家大型三級甲等醫(yī)院結(jié)對幫扶蘇北5家市級醫(yī)院、15家縣級醫(yī)院。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校167所、普通高中40所，16所“雙一流”建設(shè)高校率先進(jìn)入部省共建行列。推行房票安置政策，全年棚戶區(qū)改造基本建成18.85萬套，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造惠及居民50.2萬戶，新改善農(nóng)房超10萬戶，新增公共停車泊位13.7萬個(gè)，保交樓超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。制定實(shí)施加快推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)行動方案，編制長江國家文化公園江蘇段建設(shè)保護(hù)系列規(guī)劃，一批優(yōu)秀文藝作品獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，一系列文化活動蓬勃開展。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，全國文明城市創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。加快新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)，江蘇健兒在杭州亞運(yùn)會獲得30金的優(yōu)異成績。著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動“五社聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，積極化解信訪突出問題，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪活動，平安江蘇、法治江蘇建設(shè)再上新臺階。
過去一年，我們承辦了第五屆中美友城大會，習(xí)近平主席親自致信。我們成功舉辦2023全球?yàn)I海論壇會議、第二屆中國—太平洋島國農(nóng)漁業(yè)部長會議等國家級涉外活動，接待48批重要外賓來訪，組團(tuán)赴海外重點(diǎn)合作國家和地區(qū)對接交流，國際友好城市數(shù)量居全國第一，為全力服務(wù)國家總體外交、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了江蘇貢獻(xiàn)。
過去一年，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會科學(xué)、黨史、檔案、地方志等工作扎實(shí)推進(jìn)，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟總書記在江蘇考察時(shí)關(guān)于“以學(xué)促干”的重要論述，堅(jiān)決做到以學(xué)鑄魂強(qiáng)忠誠、以學(xué)增智強(qiáng)本領(lǐng)、以學(xué)正風(fēng)強(qiáng)宗旨、以學(xué)促干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。我們大力推進(jìn)依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，共辦理省人大代表建議608件、省政協(xié)提案775件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)15項(xiàng)，完成重要文件合法性審查193件。
各位代表，回顧過去一年的發(fā)展歷程，全省上下頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，取得令人振奮的成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成績的取得，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果，是全省上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各國朋友表示衷心感謝！
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，消費(fèi)恢復(fù)還不平衡，外貿(mào)穩(wěn)增長壓力依然較大；一些行業(yè)和經(jīng)營主體仍比較困難，企業(yè)投資意愿還有待增強(qiáng)；關(guān)鍵核心技術(shù)突破還需付出更大努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在一些堵點(diǎn)斷點(diǎn)；基本公共服務(wù)還有短板；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有待進(jìn)一步化解；政府服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)還有需要改進(jìn)的地方。我們一定高度重視，下決心解決這些問題，在知重負(fù)重中推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。
二、2024年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平總書記對江蘇提出“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求，這是黨中央的核心、全黨的核心對江蘇的厚愛重托?！白咴谇啊⒆鍪痉丁本褪且獙?biāo)先進(jìn)、勇爭一流，為全國現(xiàn)代化建設(shè)作出表率；就是要勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，為中國式現(xiàn)代化探索路徑；就是要面向國際、樹好形象，以江蘇的高質(zhì)量發(fā)展成效充分展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。
綜觀當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，總體上戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。從世界看，經(jīng)濟(jì)形勢依然低迷，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的因素依然較多，同時(shí)國際市場需求穩(wěn)步恢復(fù)，一些積極因素正在積累。從我國看，當(dāng)前仍處于波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家層面政策力度進(jìn)一步加大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多。從江蘇看，擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等諸多優(yōu)勢，正面臨著國家戰(zhàn)略交匯疊加的重大機(jī)遇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的開放創(chuàng)新機(jī)遇，完全有條件有能力在全國發(fā)展大局中繼續(xù)走在前列。我們要善于在順應(yīng)宏觀環(huán)境變化中趨利避害、攻堅(jiān)克難，集中精力辦好自己的事，以當(dāng)表率、做示范、走在前的果敢擔(dān)當(dāng)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮發(fā)進(jìn)取、奮勇前行。
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，按照省委十四屆五次全會要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范，不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。確定以上目標(biāo)，貫徹了中央“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的重大要求，考慮了當(dāng)前發(fā)展形勢和全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的需要，體現(xiàn)了推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長導(dǎo)向，實(shí)際工作中我們將全力以赴爭取更好結(jié)果。
做好今年工作，最根本的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，確保習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署在江蘇落地見效。一是突出“走在前、做示范”重大要求，這是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的行動指南。要推動“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)細(xì)化實(shí)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正挑起大梁，在國家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑?，在?gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用。二是突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，這是謀劃推動工作必須堅(jiān)持的新時(shí)代硬道理。要始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，率先形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。三是突出人民至上價(jià)值取向，這是順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往必須深入踐行的根本宗旨。要始終把民生工作放在心上、抓在手上，通過做大“蛋糕”增進(jìn)人民福祉，通過解決“急難愁盼”問題贏得群眾信賴，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。四是突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須始終遵循的重要原則。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)、把“進(jìn)”作為方向和動力，該“立”的積極主動“立”、該“破”的在“立”的基礎(chǔ)上堅(jiān)決“破”，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。五是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要方法，這是正確處理發(fā)展中重大關(guān)系必須一以貫之的工作要求。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更好把握速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放、短期應(yīng)對和中長期發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升。
各位代表，江蘇承載著總書記的囑托、人民的期待。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有8500萬勤勞智慧的江蘇人民團(tuán)結(jié)奮斗，一定能夠完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出讓總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的新時(shí)代答卷！
三、2024年重點(diǎn)工作
做好今年工作，必須錨定目標(biāo)、奮發(fā)進(jìn)取，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，以扎扎實(shí)實(shí)的舉措、踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，推動全省在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。積極擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，多措并舉為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入新的動力。著力優(yōu)化政策措施。強(qiáng)化政策協(xié)同、政策儲備、政策評估，延續(xù)實(shí)施支持先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等階段性減稅降費(fèi)政策，謀劃出臺新型工業(yè)化、外商投資、民間投資等方面專項(xiàng)政策。加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造等金融支持力度，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放力度，深化數(shù)字人民幣省域試點(diǎn)。確保能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。啟動“十五五”規(guī)劃編制工作。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。積極培育大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)和垂直領(lǐng)域優(yōu)勢電商平臺企業(yè)，更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費(fèi)、活躍市場中的帶動作用。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育休閑消費(fèi)，加大文化旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)培育和推廣力度，打造更多國貨“潮品”和全新消費(fèi)場景。深入拓展“蘇新消費(fèi)”系列活動，提振大宗消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電等以舊換新?！耙怀且徊摺闭{(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好支持剛性住房需求，有效引導(dǎo)改善性住房需求，支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。著力擴(kuò)大有效益的投資。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)和要素保障，突出抓好納入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程投資項(xiàng)目和450個(gè)省重大項(xiàng)目。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，支持蘇州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，加快智能算力、邊緣計(jì)算等算力設(shè)施布局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”，扎實(shí)推動城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。著力鞏固外貿(mào)基本盤。深入開展“江蘇優(yōu)品行全球”行動，進(jìn)一步加強(qiáng)同美歐日韓經(jīng)貿(mào)往來，積極拓展共建“一帶一路”國家市場，開拓全球經(jīng)貿(mào)合作新空間。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，著力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，積極布局海外倉。用好出口信保、“蘇貿(mào)貸”等政策工具，大力支持“新三樣”、液化天然氣動力船等高附加值、綠色低碳產(chǎn)品出口。推動進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快打造進(jìn)口商品交易中心、分撥中心，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，讓江蘇市場成為世界的市場、共享的市場、更加繁榮的市場。
（二）深入推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。充分發(fā)揮高校院所、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新策源地作用，持續(xù)推進(jìn)國家“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)，大力推進(jìn)高校校地共建，促進(jìn)更多職業(yè)院校進(jìn)入第二輪國家“雙高計(jì)劃”，組織開展學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，讓江蘇學(xué)子共享人生出彩的逐夢機(jī)會。構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺矩陣。全方位服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)移動信息網(wǎng)絡(luò)等更多國家重大科技任務(wù)、太湖和鐘山實(shí)驗(yàn)室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快建設(shè)云龍湖實(shí)驗(yàn)室，爭取更多全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶江蘇，高水平建設(shè)運(yùn)行省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。推動蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量引領(lǐng)性發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領(lǐng)域新賽道部署40項(xiàng)科技重大攻關(guān)、80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革經(jīng)驗(yàn)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打造開放式社會創(chuàng)新模式，積極參與國際科技合作，跨區(qū)域、跨部門整合科技力量和優(yōu)勢資源，努力培育更多科技之花、產(chǎn)業(yè)之果。深入實(shí)施加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動。推進(jìn)物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物等基礎(chǔ)科學(xué)中心和基礎(chǔ)研究中心建設(shè)，加快打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)，遴選頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜擔(dān)綱重大科研項(xiàng)目，聯(lián)合國家自然科學(xué)基金委啟動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善企業(yè)出題機(jī)制，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或重大科技創(chuàng)新平臺牽頭開展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān)，布局建設(shè)一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超5.5萬家，建設(shè)聚焦“硬科技”的標(biāo)桿孵化器。全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化科技及人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，優(yōu)化“蘇科貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，打造海納百川、近悅遠(yuǎn)來的一流人才生態(tài)。實(shí)施高水平創(chuàng)新人才引進(jìn)培育行動，建好用好產(chǎn)業(yè)人才地圖，加快培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，大力培育聚集一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓更多“千里馬”在江蘇競相涌現(xiàn)、各盡其才。
（三）大力推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，加快打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，著力構(gòu)建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國際先進(jìn)、航空航天等全國領(lǐng)先的集群方陣。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開展省級融合集群試點(diǎn)，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，圍繞前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應(yīng)用場景、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等展開部署，開辟未來網(wǎng)絡(luò)、量子、生命科學(xué)、氫能和新型儲能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。圍繞50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)項(xiàng)目，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機(jī)器人、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域取得新突破，推動工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計(jì)劃，爭創(chuàng)一批國家級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，力爭新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)30家，新創(chuàng)一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。更大力度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構(gòu)建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，打造智能制造示范標(biāo)桿，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動實(shí)施全覆蓋。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，培育兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。
（四）高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念，加快展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新圖景。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，開展鹽堿地綜合利用，確保糧食播種面積穩(wěn)定在8100萬畝以上、產(chǎn)量750億斤左右。保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批省級重點(diǎn)鏈和市域、縣域特色鏈，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到1000家。實(shí)施江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。全面提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)振興，加快建設(shè)南京國家農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心等重大農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺。開展農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。培育壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍。全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平。高質(zhì)量編制實(shí)施村莊規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)房改善，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善長效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1000個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理體系和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層法治建設(shè)，加強(qiáng)基層協(xié)商，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。持續(xù)深化農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)中央深化農(nóng)村改革實(shí)施方案，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。
（五）著力推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，進(jìn)一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。聯(lián)動推進(jìn)長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。建好用好先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)走廊、長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動沿海港口與上海國際航運(yùn)中心樞紐融合發(fā)展，更高水平建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色現(xiàn)代航運(yùn)等先行段示范段。深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。積極打造南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇錫常都市圈，深入推動寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)南北結(jié)對幫扶和產(chǎn)業(yè)鏈合作，高質(zhì)量建設(shè)南北共建園區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。做好全國東西部協(xié)作和對口支援合作工作。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造10個(gè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，深化寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革探索，促進(jìn)各類要素雙向流動。加快城市更新步伐，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動海綿城市建設(shè)，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。更好支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力完善綜合立體交通網(wǎng)。開工建設(shè)南京北站樞紐等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路，加快推進(jìn)北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路、海太長江隧道、常泰長江大橋等在建項(xiàng)目，建成滬蘇湖鐵路江蘇段、龍?zhí)堕L江大橋等工程，加快南京祿口國際機(jī)場三期前期工作和淮安漣水機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)，支持無錫碩放機(jī)場等樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步做強(qiáng)。協(xié)同推進(jìn)二級航道網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施淮河入海水道二期、吳淞江整治工程，全面開工京杭運(yùn)河蘇南段“三改二”工程，建設(shè)通港達(dá)園專支線航道，打造匯通江淮、暢達(dá)黃海的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。
（六）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，高質(zhì)量建設(shè)社會主義文化強(qiáng)省。廣泛踐行社會主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，深入開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，傳承弘揚(yáng)紅色文化。推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升和法治文化惠民行動，推進(jìn)“書香江蘇”建設(shè)，提高社會文明程度。不斷健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，促進(jìn)“百千萬”工程和“雙千計(jì)劃”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程提質(zhì)增效，加快建設(shè)南京博物院新館和省科技館、社科館、文學(xué)館。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)力度。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，辦好中國昆劇、紫金文化藝術(shù)節(jié)和戲曲百戲等系列文化活動，推出更多精品力作、傳世之作，形成“群峰聳立、百花競秀”的生動局面。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施江蘇地域文明探源等工程，做好地方志工作，保護(hù)運(yùn)用好文物、古籍、非遺，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)等保護(hù)。積極參與建設(shè)長江和大運(yùn)河兩大國家文化公園，加快建設(shè)淮安中國水工科技館等項(xiàng)目，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩。著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化和科技、旅游、體育、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，推動世界重要旅游目的地建設(shè)。加大文旅資源境內(nèi)外推介力度，進(jìn)一步打響“水韻江蘇”文旅品牌，講好發(fā)生在江蘇大地的中國故事。
（七）努力形成更高層次改革開放新格局。大力推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。深度融入共建“一帶一路”。認(rèn)真落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，促進(jìn)中歐班列、洲際客貨運(yùn)航線擴(kuò)面提效。提升中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。主動適應(yīng)國際綠色貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，前瞻開展碳足跡認(rèn)證和綠電溯源等工作，鼓勵(lì)發(fā)展綠色貿(mào)易。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。培育壯大數(shù)字貿(mào)易載體和主體，打造數(shù)字貿(mào)易新增長點(diǎn)。促進(jìn)市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個(gè)市場順暢切換，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的領(lǐng)跑企業(yè)。開展“跨國公司江蘇行”系列活動，積極引進(jìn)帶動力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃鞓I(yè)外資。深入實(shí)施《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資，積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，支持外資在江蘇設(shè)立研發(fā)中心。強(qiáng)化高端平臺建設(shè)。以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年為契機(jī)，進(jìn)一步深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，支持南京江北新區(qū)提升發(fā)展能級，推動各類開放平臺轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新提升。扎實(shí)開展江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制定實(shí)施新一輪制度型開放任務(wù)清單。持續(xù)加強(qiáng)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力支持國際合作園區(qū)建設(shè)。持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，推動“高效辦成一件事”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，打造“一企來辦”綜合服務(wù)體系。積極推動省級用地預(yù)審和規(guī)劃選址審批權(quán)下放。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難。優(yōu)化涉外服務(wù)，便利跨境商務(wù)人員往來，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)中心建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化配置改革，強(qiáng)化公平競爭政策實(shí)施，服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。研究落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革措施。深入實(shí)施國企改革深化提升行動。推進(jìn)宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)政策舉措，增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心，培育一批標(biāo)桿民營企業(yè)，推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育和“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革試點(diǎn)，讓江蘇成為民營經(jīng)濟(jì)興業(yè)發(fā)展的熱土。
（八）加快建設(shè)美麗江蘇。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力打造綠色低碳發(fā)展高地，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。扎實(shí)開展長江大保護(hù)。加快構(gòu)建長江水生態(tài)考核評估體系，持續(xù)推進(jìn)長江水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，堅(jiān)定推進(jìn)長江“十年禁漁”，實(shí)施長江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等專項(xiàng)行動，確保長江江蘇段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上、生物多樣性保護(hù)水平持續(xù)提升。加快推進(jìn)新一輪太湖綜合治理。加強(qiáng)上游洮滆片區(qū)治理，突出抓好湖西地區(qū)入湖河流和涉磷企業(yè)整治，推進(jìn)污水收集處理、底泥清淤等工程，高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，抓好洪澤湖、駱馬湖等重要湖泊的保護(hù)和治理，加大城鎮(zhèn)生活污水治理力度。建立全過程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系。大力建設(shè)全域“無廢城市”，扎實(shí)抓好新污染物治理。深入實(shí)施噪聲治理等專項(xiàng)行動。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場。建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳增效，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。加快建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電。支持沿海地區(qū)可再生能源發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“國家山水工程”，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，守護(hù)萬物共生的美麗家園。
（九）更大力度創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生建設(shè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。著力穩(wěn)就業(yè)促增收。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快完善推動共同富裕的政策措施，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。做好保障農(nóng)民工工資支付工作?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，加快完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋人群，實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。健全分層分類的社會救助體系，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，做好低收入人口救助幫扶，抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。深入開展健康江蘇建設(shè)。加強(qiáng)高水平醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療中心、婦幼保健院建設(shè)，建立公立醫(yī)院運(yùn)營保障機(jī)制，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升重大疾病防控水平。深入實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)體育惠民工程，做好巴黎奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作。強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)工作。健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，加強(qiáng)適老化改造，提升老年助餐覆蓋率和服務(wù)水平，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善生育支持政策體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。今年我們安排了12類55件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)決把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦好。
（十）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。提高金融監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持盤活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交樓工作。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、積極化解存量。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快提升災(zāi)害防范和應(yīng)急處置效能。更高水平建設(shè)平安江蘇和法治江蘇。推動社會治理重心向基層下移，發(fā)展壯大群防群治力量，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”提升工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，提高信訪工作法治化水平。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪打擊治理。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“兩個(gè)責(zé)任”。提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。
新的一年，我們將一如既往支持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，大力加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)新推動全民國防教育，著力抓好退役軍人管理保障、人民防空和軍事設(shè)施保護(hù)等工作，全面提升雙擁工作水平，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，面對新形勢新任務(wù)新要求，政府工作唯有與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民、不負(fù)使命。我們將始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者行動派實(shí)干家。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，時(shí)刻牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字，多為群眾辦實(shí)事、多為企業(yè)助把力、多為發(fā)展想辦法，以公務(wù)人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。大力提升行政服務(wù)效能，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，擦亮江蘇富民親商的“金字招牌”。我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政和科學(xué)決策，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的理念，依法接受省人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，使政府所有工作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。我們將大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為的作風(fēng)，把“重實(shí)踐”的要求落到實(shí)處，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力開展“四下基層”，做到察實(shí)情有“準(zhǔn)度”、抓工作有“力度”、惠民生有“溫度”。加快完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)、得過且過等現(xiàn)象，進(jìn)一步匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動力、形成干的合力。我們將持續(xù)深化廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。把習(xí)慣“過緊日子”作為基本要求和必守原則，深化零基預(yù)算管理，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，目標(biāo)鼓舞人心！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出江蘇新的更大貢獻(xiàn)！
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