各設區(qū)市農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局：
扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的重要舉措。為貫徹落實省委省政府部署要求，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開，高水平建設農業(yè)強省，根據農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局關于開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建部署安排，現就開展2023年鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建通知如下。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定高水平建設農業(yè)強省目標，學習運用“千萬工程”經驗，聚集資源、聚合力量，創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，探索不同區(qū)域全面推進鄉(xiāng)村振興的組織方式、發(fā)展模式和要素集聚路徑，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，在促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足上走在前、做示范，引領帶動鄉(xiāng)村全面振興，為加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)提供有力支撐。
（二）工作要求。一是突出針對性。在統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興各項工作的同時，聚焦區(qū)域發(fā)展的短板弱項，強化機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)設，集中力量在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上求突破，形成重點突破帶動整體提升的格局。二是突出實效性。立足省情農情特點、農業(yè)產業(yè)特性、鄉(xiāng)村地域特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設規(guī)律，挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，積極探索鄉(xiāng)村振興路徑模式，注重示范創(chuàng)建的可復制、可推廣，確保創(chuàng)一個成一個。三是突出共享性。尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，調動農民參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共享發(fā)展成果，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感。四是突出差異性。根據區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎等特征，確定不同區(qū)域示范創(chuàng)建的特色，與區(qū)域經濟社會發(fā)展水平基本相適應，各有側重探索鄉(xiāng)村振興路徑模式。
二、創(chuàng)建內容與標準
立足各地區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞五大振興開展鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，務實謀劃實施鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和農村精神文明建設等重點工作，探索鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑，提高全面推進鄉(xiāng)村振興質量。到2025年，全省創(chuàng)建100個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個左右示范村，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋所有涉農縣區(qū)、示范村基本覆蓋所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2023年，全省創(chuàng)建40個左右示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、350個左右示范村。
（一）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心培育鄉(xiāng)村產業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務保障條件，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務功能，全域推進農村生態(tài)保護，整體提升鄉(xiāng)村基礎設施條件，提升產鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，加快建成鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心。
1.推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質高效。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，完成糧油生產底線任務，培強1個主導優(yōu)勢產業(yè)，做好“土特產”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟，建設產業(yè)強鎮(zhèn)。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，強化農業(yè)科技裝備建設，提升現代農業(yè)發(fā)展質效。加快推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村產業(yè)集群，形成全產業(yè)鏈開發(fā)格局。健全完善聯農帶農機制，讓農戶分享發(fā)展紅利。
2.健全鄉(xiāng)村人才育引機制。分層分類培育高素質農民，提升農業(yè)新型經營主體實力，加快培育“新農人”。健全鄉(xiāng)村人才“育、引、用、留”各項支持政策，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，增強人才吸引力。打造在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺載體，加強指導培訓扶持，鼓勵企業(yè)家、科技人員、青年人才、退伍軍人、退休干部、在外務工人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立專業(yè)人才定期服務鄉(xiāng)村機制。
3.培育健康和諧文明鄉(xiāng)風。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，引導農民群眾增強科學素養(yǎng)、法治思維和文明意識，塑造鄉(xiāng)村精神風貌。傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選樹宣傳道德典型，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。強化農村文體設施建設和服務，定期舉辦各類文體活動，提高綜合性文化服務水平。
4.建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，村民生態(tài)環(huán)境與健康意識普遍增強。全域推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃編制，合理劃定各類空間管控邊界，加大鄉(xiāng)村公共空間治理，實施農村人居環(huán)境整治提升，加快建設功能完備、設施完善的現代鄉(xiāng)村，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村組團發(fā)展。
5.強化農村基層組織建設。發(fā)揮好農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，選優(yōu)配強村黨支部書記，健全自治法治德治智治有機結合的鄉(xiāng)村治理體系，集體經濟穩(wěn)定增長、管理規(guī)范，農村社會充滿活力、和諧有序。健全完善新型農村社區(qū)治理服務機制，加強村級黨群服務中心建設，深化“六個規(guī)范化”建設，推進農村基層管理服務精細化。
（二）示范村
示范村以行政村為主體單位，有序推進產村融合，培育新型農業(yè)經營主體、服務主體，推進農村基層管理服務精細化，健全公共設施建設管護機制，加快生產生活方式綠色轉型，繁榮興盛文明鄉(xiāng)風，建設和美鄉(xiāng)村。
1.培強壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。依托鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢，結合所在地區(qū)的主導產業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、特色食品、特色手工業(yè)等，打造集中連片、設施配套的產業(yè)基地，推進產業(yè)強村。健全聯農帶農利益聯結機制，促進農民就地就近就業(yè)，村內農民人均可支配收入高于所在縣（市、區(qū)）平均水平。
2.有效激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。落實鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)各項政策措施，鼓勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育高素質農民隊伍、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業(yè)專業(yè)化服務主體、農業(yè)農村科技創(chuàng)新人才、農村電商人才等，動員各類人才為鄉(xiāng)村振興服務。
3.建設和諧文明善治鄉(xiāng)村。傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動農耕文化、非物質文化遺產、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)風民俗等保護與開發(fā)利用。加強鄉(xiāng)村文明建設，用好村規(guī)民約、鄉(xiāng)風評議等載體，推進移風易俗，破除封建迷信、鋪張浪費、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、高額彩禮等陳規(guī)陋習。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，建設鄉(xiāng)村善治單元。
4.樹立綠色生產生活方式。編制實用性村莊規(guī)劃，加強村莊綠化美化，健全生活垃圾收運處理、道路修護、河道管護、廢棄物回收利用、公共設施維護等村莊環(huán)境長效管護機制，村莊建設符合地域特點、鄉(xiāng)土特色、時代特征，村莊環(huán)境美麗宜居，生產生活設施完備便利，村民生態(tài)環(huán)境與健康意識普遍增強。
5.強化基層黨組織領導作用。村“兩委”班子能力強，村干部發(fā)揮“領頭雁”作用，懂農業(yè)、善經營、會管理，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，帶領全村增收致富。嚴格落實“一委三會”制度，重大事務按照民主決策程序，落實黨務、村務、財務公開。健全完善新型農村社區(qū)治理服務機制，加強村級綜合服務能力建設，確保新型農村社區(qū)運轉順暢、和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)。
三、創(chuàng)建條件
（一）組織領導有力。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村領導班子具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面落實鄉(xiāng)村振興責任，學習運用“千萬工程”經驗，工作推進思路清晰、抓手有力、制度健全，帶動農民就業(yè)增收思路寬、措施實、效果好。
（二）發(fā)展基礎較好。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村能夠統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”，鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)勢特色鮮明，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等有較好的工作基礎和發(fā)展?jié)摿?，在本市、本縣居于前列。示范村應為規(guī)劃發(fā)展村莊。
（三）創(chuàng)建積極性高。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村高度重視鄉(xiāng)村振興，工作主動踴躍，探索創(chuàng)新意愿較強，經營主體、服務主體、農民群眾廣泛支持，參與度、受益度較高。
（四）示范帶動能力較強。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村要有一定產業(yè)特色、文化特色、治理特色，以特色引領示范創(chuàng)建，發(fā)展路徑模式具有代表性，具備可看可學可借鑒的推廣價值。
四、創(chuàng)建程序
鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動由省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局組織開展，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（示范村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織）申請，縣級政府擇優(yōu)遴選，市級部門審核并報政府同意，省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局批準創(chuàng)建”的程序進行。
（一）申報要求。各設區(qū)市農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門嚴格按照創(chuàng)建申報名額分配表組織申報創(chuàng)建，超出指標數的不予受理?？h級農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門指導申報創(chuàng)建的鎮(zhèn)、村認真編制創(chuàng)建方案（見附件2），經所在縣（市、區(qū)）人民政府同意后，報設區(qū)市農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門審核。設區(qū)市農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門對創(chuàng)建方案進行嚴格審核，經設區(qū)市人民政府同意后，于10月15日前向省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局提交申報材料，其中紙質申報材料一式六份，同步發(fā)送電子版至798163230@qq.com（郵件標題注明：××市××縣申報鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村材料）。
（二）評審方式。省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局采取競爭遴選方式對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建方案進行評審，符合條件的納入批準創(chuàng)建名單，審核未通過的不予批準，且不再遞補。創(chuàng)建名單經公示無異議后對外公布。
（三）創(chuàng)建認定。按照“先創(chuàng)后認、監(jiān)測評估、動態(tài)管理”的方式，省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局有序開展創(chuàng)建工作監(jiān)測評估，重點了解組織推動、任務落實、項目實施、要素投入等情況，對工作扎實有力、程序明顯的予以表揚，對工作進展緩慢的進行通報，評價不合格的予以退出。適時制定鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村認定標準，創(chuàng)建2-3年后組織評審認定，其中示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省級組織認定；示范村委托設區(qū)市認定，省級按20%左右的比例進行抽查。達到認定標準的，授予“江蘇省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“江蘇省鄉(xiāng)村振興示范村”稱號。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各地農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興部門建立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建推進機制，加強統(tǒng)籌協調，加大工作力度，推動各項措施落實。承擔創(chuàng)建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔主體責任，聚合資源力量，扎實有序推進。承擔創(chuàng)建任務的村黨組織、村委會主動入位、主動擔當，廣泛動員村民，共創(chuàng)共建共享。
（二）強化政策支持。現有的農業(yè)農村領域相關項目和補助資金向鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜。發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵地方財政資金加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的支持力度，引導金融和社會資本參與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。引導支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極探索，找準鄉(xiāng)村振興實現路徑。
（三）強化要素保障。聚焦鄉(xiāng)村振興的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，引導支持創(chuàng)建單位深化農村改革，在統(tǒng)籌整合涉農資金、強化用地保障、創(chuàng)新金融產品、加大人才支撐等方面探索有效路徑。鼓勵高校院所等與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建立緊密聯系，開展實踐教學、跟蹤調查、規(guī)劃師下鄉(xiāng)等活動，共同推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
（四）強化宣傳推廣。各地要及時總結鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的好經驗好做法，提煉形成典型案例，定期報省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展模式發(fā)布、范例交流、現場觀摩等活動，推廣可看、可學、可復制的路徑模式，示范帶動同類地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。
聯系人：省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處 桑霏兒，電話：025-86263712。
附件：1.鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建申報名額分配表
2.鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建方案（格式）
3.鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建申報匯總表
江蘇省農業(yè)農村廳 江蘇省鄉(xiāng)村振興局
2023年9月7日
農業(yè)規(guī)劃咨詢：區(qū)域農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農業(yè)規(guī)劃、現代農業(yè)產業(yè)園、現代農業(yè)科技園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農村一二三產業(yè)融合、田園綜合體、國家農業(yè)公園、農業(yè)產業(yè)集群、農業(yè)嘉年華、農業(yè)奧特萊斯、農業(yè)農村投資機會研究、涉農企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農場園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務。
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