第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財金〔2016〕123號）和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（財金〔2019〕102號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金，是指市級財政對符合條件的投保人向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）投保特定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及其他涉農(nóng)類險種，按照保費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助的資金。

本辦法所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱投保人，是指農(nóng)民、農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條  本市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼對象為在本市區(qū)域及江蘇大豐地區(qū)、安徽皖南地區(qū)的上海市屬農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并在本市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)財政保費(fèi)補(bǔ)貼險種投保手續(xù)的農(nóng)戶。

第四條  本市農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼基本原則：

（一）政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作。各級財政通過保費(fèi)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險以市場運(yùn)作為主，各級主管部門推動農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域“放管服”改革，有序放開農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營市場，引入良性競爭機(jī)制推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

（二）合理保障、保費(fèi)共擔(dān)。農(nóng)業(yè)保險在覆蓋保險標(biāo)的主要風(fēng)險基礎(chǔ)上，逐步從保障直接成本向保障產(chǎn)值收入過渡，提高農(nóng)業(yè)保險投保覆蓋率。投保農(nóng)戶除享受財政保費(fèi)補(bǔ)貼外，應(yīng)繳納一定比例的保費(fèi)。

（三）自主自愿、公開透明。農(nóng)戶、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等各方的參與都要堅持自主自愿，在符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上申請農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼，投保及保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況應(yīng)予以公開。

第二章  保費(fèi)補(bǔ)貼范圍、比例和標(biāo)準(zhǔn)

第五條  保費(fèi)補(bǔ)貼范圍

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局對關(guān)系國計民生、種植面積廣、飼養(yǎng)數(shù)量大，達(dá)到本市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一定比例的保險標(biāo)的險種以及對促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義的保險標(biāo)的險種給予市級財政保費(fèi)補(bǔ)貼。具體保費(fèi)補(bǔ)貼險種由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局確定。

市級財政（含中央）給予保險保費(fèi)補(bǔ)貼的險種共5大類（單位保額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。

（一）種植業(yè)類：水稻、蔬菜（包含露地綠葉菜氣象指數(shù)）、水果、食用菌種植保險等險種；

（二）養(yǎng)殖業(yè)類：能繁母豬、生豬、仔豬、奶牛、羊、淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險等險種；

（三）種源類：雜交水稻制種、青菜制種、種公豬、種禽保險等險種；

（四）涉農(nóng)財產(chǎn)類：大棚設(shè)施、農(nóng)機(jī)具綜合、漁船綜合保險等險種；

（五）價格指數(shù)類：綠葉菜成本價格指數(shù)保險（綠葉菜成本價格指數(shù)保險的具體實(shí)施方案按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局制定的相關(guān)文件執(zhí)行）。

第六條  保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）水稻、雜交水稻制種、能繁母豬、生豬和奶牛保險險種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80%；

（二）蔬菜（包含露地綠葉菜氣象指數(shù)）、仔豬保險險種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70%；

（三）淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚設(shè)施保險險種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60%；

（四）農(nóng)機(jī)具綜合、漁船綜合保險險種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50%；

（五）水果、食用菌、羊、青菜制種、種公豬、種禽保險險種保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40%；

（六）綠葉菜成本價格保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于90%。

第七條  為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化，對市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年投保面積在50畝以上的，在保持保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和市區(qū)財政承擔(dān)比例不變的前提下，以下險種增加10%的單位補(bǔ)貼保額：

（一）水稻、蔬菜、水果(西瓜、甜瓜、柑橘、葡萄、桃、梨）保險險種；

（二）淡水養(yǎng)殖(魚、蝦、蟹) 保險險種。

第八條  保費(fèi)承擔(dān)比例

水稻、雜交水稻制種、能繁母豬、生豬、奶牛等五項納入中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的險種，財政保費(fèi)補(bǔ)貼由中央財政和市級財政共同承擔(dān)。仔豬養(yǎng)殖保險保費(fèi)由市級財政承擔(dān)50%，區(qū)級財政承擔(dān)20%，農(nóng)戶自繳30%；綠葉菜成本價格保險保費(fèi)補(bǔ)貼由市級財政承擔(dān)50%，農(nóng)戶自繳比例不得低于10%；其他納入市級財政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的險種，財政保費(fèi)補(bǔ)貼由市級財政和區(qū)財政繼續(xù)按照差別政策承擔(dān)比例。具體比例如下：

崇明區(qū)由市財政承擔(dān)70%，區(qū)財政承擔(dān)30%；奉賢區(qū)、金山區(qū)由市財政承擔(dān)60%，區(qū)財政承擔(dān)40%；浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)由市財政承擔(dān)40%，區(qū)財政承擔(dān)60%。光明食品集團(tuán)、上實(shí)公司等市屬企業(yè)由市財政承擔(dān)50%。

第九條  根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，保險機(jī)構(gòu)可以與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局協(xié)商后提高有關(guān)補(bǔ)貼險種保險金額、增加保險責(zé)任。由此產(chǎn)生的保費(fèi)補(bǔ)貼部分，由區(qū)財政自行承擔(dān)。

第十條  鼓勵各區(qū)主動開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新工作。對列入以獎代補(bǔ)試點(diǎn)項目的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，市級財政給予不超過40%的保險費(fèi)補(bǔ)貼，各區(qū)財政根據(jù)實(shí)際情況給予財政補(bǔ)貼配套。同時，投保人自繳保費(fèi)比例不應(yīng)低于20%。

第十一條  投保人在投保時，須按照保險條款規(guī)定的單位補(bǔ)貼保額足額投保。投保人可按經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定繳納自付保費(fèi)或繳納全額保費(fèi)，具體采取何種繳費(fèi)方式，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局（單位）與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

第三章  資金管理

第十二條  市、區(qū)財政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金分別列入本級財政預(yù)算。

第十三條  區(qū)級及以下財政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由區(qū)級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十四條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理工作。每年7月31日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和相關(guān)市屬企業(yè)應(yīng)會同區(qū)財政局，根據(jù)下年度農(nóng)業(yè)保險投保預(yù)測情況，編制年度農(nóng)業(yè)保險資金測算表等，并報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

第十五條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)預(yù)算管理要求，按照上一年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生數(shù)的90%編制下一年度市級財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，并于每年9月30日前報送市財政局。市財政局審核后納入年度預(yù)算，報經(jīng)市政府審定后，提交市人民代表大會審查。

第十六條  市財政局根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)要求，在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，及時審核下達(dá)當(dāng)年市級財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金，抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府。

第十七條  各區(qū)應(yīng)規(guī)范使用財政補(bǔ)貼資金并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算管理工作。每年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（單位）應(yīng)會同區(qū)財政局組織開展審核上年度（截止到上年度12月31日）農(nóng)業(yè)保險財政保費(fèi)補(bǔ)貼險種的投保面積（數(shù)量）、保險金額、保險費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。1月31日前編制完成上年度農(nóng)業(yè)保險財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算表，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局。

第十八條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局在審核過程中，應(yīng)避免將不符合投保主體、投保區(qū)域以及保險標(biāo)的等條件的對象納入財政補(bǔ)貼范圍，同時應(yīng)參照本區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)面積、數(shù)量對投保面積、數(shù)量進(jìn)行審核。

第十九條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局每年委托會計事務(wù)所對各區(qū)（單位）上年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行清算審計，并根據(jù)審計結(jié)果于6月30日前下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金清算文件。清算結(jié)果在下一年度農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算中予以安排，多退少補(bǔ)。

第二十條  投保人發(fā)生退保、批改等情況時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在審核扣除相應(yīng)財政保費(fèi)補(bǔ)貼后，及時將相應(yīng)保費(fèi)退付給投保人。

第二十一條  區(qū)財政局（單位）應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項管理、分賬核算。

第二十二條  采取投保人自付保費(fèi)方式的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局應(yīng)按季度及時與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。采取投保人全額繳納保費(fèi)方式的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局應(yīng)按季度及時與投保人結(jié)算給予保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

第二十三條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)按照要求將上年度各級財政保費(fèi)補(bǔ)貼情況錄入上海市涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，并在“農(nóng)民一點(diǎn)通”進(jìn)行公示。

第四章  監(jiān)督管理和績效評價

第二十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將不定期委托第三方績效評價機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行績效評價。

第二十五條  各區(qū)應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，結(jié)合本區(qū)財政狀況、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和投保人承受能力等因素，研究出臺相關(guān)特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼險種，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策和相關(guān)推動措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局應(yīng)將各區(qū)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局，并采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)保險政策知曉度，增強(qiáng)投保人保險意識。

第二十六條  農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高承保理賠效率，進(jìn)一步提升投保滿意度。

第二十七條  禁止以下方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退?；蛘呓亓?、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保人繳納保費(fèi)或者財政補(bǔ)貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。

第二十八條  各級農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼專項資金審核工作中，存在報送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項資金等行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第二十九條  本辦法涉及的市級財政保費(fèi)補(bǔ)貼險種條款應(yīng)事先報經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局審核后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。

第三十條  本辦法自2021年3月24日起施行，有效期至2023年12月31日。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局制定的《上海市農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼方案（2019-2021年）》（滬農(nóng)委規(guī)〔2019〕13號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、上海市財政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：