2016年南京市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)

以下為2016年南京市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)全文

總體要求

2016年是“十三五”開局之年，也是深化農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。南京市農(nóng)業(yè)工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)以及中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，以推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以深化農(nóng)業(yè)綜合改革為動(dòng)力，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、功能多元的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)

         預(yù)期性目標(biāo)

      南京市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值達(dá)86分；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅1個(gè)百分點(diǎn)。

        任務(wù)性目標(biāo)

      建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.5萬畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)85.5%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)91%；辦好第十二屆中國(guó)·南京農(nóng)業(yè)嘉年華，新增、提升農(nóng)家樂專業(yè)村16個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)50億元；南京市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售額增長(zhǎng)30%；完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人；農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重達(dá)75%，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；“三品”產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量比達(dá)40%，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

重點(diǎn)工作

    （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)調(diào)整改革，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1、調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。落實(shí)好糧食生產(chǎn)扶持政策，優(yōu)化種植區(qū)域布局，大力推廣優(yōu)新小麥和水稻品種，提高優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全年糧食面積穩(wěn)定在230萬畝左右，其中水稻面積135萬畝左右，著力提高糧食單產(chǎn)水平。深入開展糧油高產(chǎn)增效創(chuàng)建，在南京市范圍內(nèi)創(chuàng)建糧油高產(chǎn)增效示范片65個(gè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、重大病蟲害防控能力建設(shè)，推進(jìn)糧食大面積平衡增產(chǎn)。

2、促進(jìn)蔬菜園藝轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)銷銜接”的總體思路，著力打造以江寧設(shè)施蔬菜、江北速生葉菜、溧水有機(jī)蔬菜、高淳食用菌、八卦洲野生蔬菜及水生蔬菜為特色的六大蔬菜生產(chǎn)中心，新創(chuàng)建部省級(jí)蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化菜地示范方6個(gè)以上，全年蔬菜播種面積穩(wěn)定在145萬畝左右，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)330萬噸。園藝業(yè)著力培育草莓、桃和梨三大優(yōu)勢(shì)果品，穩(wěn)定葡萄、西甜瓜、藍(lán)莓面積，大力開展老茶園改造，優(yōu)化茶樹品種結(jié)構(gòu)及茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)品由單一化、同質(zhì)化向多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)化，新增經(jīng)濟(jì)林果2萬畝、新建10個(gè)高效特色經(jīng)濟(jì)林果基地。

3、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展家禽生產(chǎn)，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉鴿等特色畜禽業(yè)，確保主要畜產(chǎn)品供給。著力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，淘汰散養(yǎng)戶，壓縮小規(guī)模養(yǎng)殖比重，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8家。推動(dòng)養(yǎng)殖設(shè)施改造升級(jí)，培植一批自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞、自動(dòng)收集及環(huán)境自動(dòng)控制的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)干濕分離、雨污分流、無害化處理等畜禽健康養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)，有效改善養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以提升基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點(diǎn)，著力打造15個(gè)高集約度、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模漁業(yè)基地，形成要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、新型經(jīng)營(yíng)主體集群的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。突出漁業(yè)生態(tài)功能，圍繞養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，實(shí)施百畝連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，修復(fù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)。推廣優(yōu)良品種，其中“長(zhǎng)江1號(hào)”河蟹放養(yǎng)10萬畝、“太湖1號(hào)”青蝦養(yǎng)殖27萬畝。南京市新增設(shè)施漁業(yè)面積0.5萬畝，實(shí)施百畝連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造3萬畝，新增水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)面積5.3萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖比重提高到66%。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和物質(zhì)裝備水平

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。編制完成“十三五”南京市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，督促各地完善提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各方資金向示范區(qū)集聚，策劃一批重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)科技、人才、資金加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備的引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣，在推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等方面加大改革力度， 努力把示范區(qū)建設(shè)成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”和農(nóng)業(yè)改革“試驗(yàn)田”。強(qiáng)化市級(jí)園區(qū)考核管理，科學(xué)做好市級(jí)園區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

6、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果動(dòng)態(tài)發(fā)布，積極開展科技需求對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以農(nóng)業(yè)三新工程為載體，遴選40項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。推進(jìn)科技入戶工程，在南京市范圍內(nèi)遴選500名農(nóng)技人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)員，掛鉤指導(dǎo)南京市1萬戶農(nóng)業(yè)科技示范戶，進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及推廣；組織市級(jí)農(nóng)技推廣單位與30個(gè)以上經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)村進(jìn)行對(duì)接幫扶，幫助對(duì)接村打造農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力，建設(shè)鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心15個(gè)，村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范站200個(gè)。建設(shè)一批區(qū)域代表性強(qiáng)、科技水平高、輻射范圍廣、運(yùn)行機(jī)制暢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)。

7、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路等建設(shè)，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一上圖標(biāo)注工作，明確地理位置和四至范圍，避免先建后征和重復(fù)建設(shè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“整體發(fā)展、有序擴(kuò)量、提質(zhì)增效”的思路，在設(shè)施農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)、新模式上下功夫，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.5萬畝。

8、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合，加大不同產(chǎn)品、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備推廣力度，重點(diǎn)抓好糧食烘干、農(nóng)機(jī)存放等配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)購置、政策性保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，支持新機(jī)具開發(fā)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范，大力發(fā)展高效植保機(jī)械，積極推進(jìn)設(shè)施蔬菜、林果茶、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2016年，南京市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)85.5%。加大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間

     9、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及民俗采風(fēng)等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，新增、提升農(nóng)家樂專業(yè)村16家，培育創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂集聚村示范村，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意開發(fā)和市場(chǎng)推廣，做好200家以上休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)推廣工作，擴(kuò)大金陵休閑農(nóng)業(yè)48景品牌影響，開展市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)比工作。辦好第十二屆中國(guó)?南京農(nóng)業(yè)嘉年華, 鼓勵(lì)有條件的區(qū)或農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶，在全市打造“四季農(nóng)業(yè)嘉年華”系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。2016年，南京市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入50億元，接待游客超過1800萬人次。

10、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理智慧化和為農(nóng)服務(wù)信息化水平，2016年，南京市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)60%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用點(diǎn)建設(shè)，新增10個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用點(diǎn)，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平達(dá)16%。完善區(qū)農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，做好南京市農(nóng)業(yè)電商分類網(wǎng)站，促進(jìn)電商主體交流合作，年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人員800人次，南京市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)店）數(shù)量達(dá)1600家，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售額增長(zhǎng)30%。加強(qiáng)益農(nóng)信息社建設(shè)，形成“區(qū)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增村益農(nóng)信息合作社40家。

11、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，完善集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、信息服務(wù)等公共平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過精深加工和精細(xì)化管理提高附加值，2016年，南京市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.2:1以上。加強(qiáng)省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地1個(gè)；推進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，2016年，南京市農(nóng)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)超過3.5億美元。推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色鎮(zhèn)村建設(shè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

12、積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，在去年工作基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)已完成承包地確權(quán)外業(yè)測(cè)繪的村做好公示審核、登記頒證和建檔入庫工作，并通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收；推進(jìn)剩余的村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)確盡確，并完成外業(yè)測(cè)繪工作，2016年，南京市90%以上的應(yīng)確權(quán)行政村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加快培育基層土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立健全以區(qū)級(jí)為中樞、鎮(zhèn)街為平臺(tái)、村社為網(wǎng)點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推廣土地股份合作、土地托管、訂單生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，全年新增土地股份合作社10家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。

13、培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)大戶登記成立家庭農(nóng)場(chǎng)，積極開展示范創(chuàng)建，新增市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)60家。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，深化合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社綜合社試點(diǎn)，農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社比重達(dá)75%。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)8%。大力開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)有效供給機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，大力支持經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)展，引導(dǎo)其開展良種種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方施肥等服務(wù)，探索推行合作社、訂單式、托管式等社會(huì)化服務(wù)模式，2016年，南京市主要農(nóng)作物和病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到58%。

14、加大新型職業(yè)農(nóng)民培育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民意見》文件要求，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”培育工作，加快培育一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民，做好家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民、合作組織負(fù)責(zé)人等職業(yè)農(nóng)民主體培訓(xùn)，打造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，全年完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度提高6個(gè)百分點(diǎn)。

15、努力拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，力爭(zhēng)農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售和品牌建設(shè)，探索建立農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)的利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民獲得全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。以確權(quán)賦能為核心，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)方式，激活農(nóng)村土地資源，提升農(nóng)民土地等財(cái)產(chǎn)收益。貫徹落實(shí)好全市耕地保護(hù)補(bǔ)貼政策，由原有以耕地面積計(jì)發(fā)逐步過渡到以確權(quán)后的面積為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕地保護(hù)補(bǔ)貼，持續(xù)提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間。圍繞南京市新的低收入農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，新建15個(gè)左右低收入農(nóng)戶項(xiàng)目區(qū)，帶動(dòng)1500戶農(nóng)戶增收，促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

16、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，在南京市建立10個(gè)耕地質(zhì)量提升工程示范區(qū)，全面實(shí)施改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)等耕地保育綜合措施，示范帶動(dòng)耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣應(yīng)用。完善300個(gè)市級(jí)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)和20個(gè)耕地質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明、管理規(guī)范與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治，實(shí)施農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控，集成篩選不同區(qū)域類型的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染綜合防治技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染區(qū)修復(fù)試點(diǎn)示范工程。

17、實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染防治“一控兩減三基本”為目標(biāo)，大力推進(jìn)化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，圍繞蔬菜、果樹等重點(diǎn)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，主推測(cè)土配方施肥、水肥一體化等環(huán)境友好型技術(shù)，突出抓好典型示范，帶動(dòng)大面積減肥增效措施落實(shí)。鼓勵(lì)和支持推廣使用高效低毒農(nóng)藥、商品有機(jī)肥，減少農(nóng)藥、化肥施用總量，示范推廣全程綠色防控技術(shù)集成模式，2016年，南京市高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)到75%，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上。

18、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，  推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，到2016年，南京市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)92%。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣利用工程、農(nóng)業(yè)廢棄物可再生利用示范工程建設(shè)，新建農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程5處，畜禽糞便綜合利用率達(dá)91%。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，集中力量打造1-2個(gè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范建設(shè)。加快推動(dòng)秸稈還田和秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈綜合利用新技術(shù)、新裝備、新工藝的研究推廣和開發(fā)引進(jìn)， 2016年，南京市農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)91%。

19、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)。推進(jìn)漁業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，實(shí)施淡水經(jīng)濟(jì)物種、瀕危物種、漁業(yè)資源增殖放流，推進(jìn)南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和利用力度，加強(qiáng)外來入侵物種防控。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政工作，提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

20、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，持續(xù)開展園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”建設(shè)，新增“三品”數(shù)量120個(gè)，2016年，南京市“三品”產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量比達(dá)40%；切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，在南京市農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信檔案，不斷加大追溯管理試點(diǎn)力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查、例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)定人員、定對(duì)象、定目標(biāo)和年終考核的“三定一考核”制度，完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。推動(dòng)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，鼓勵(lì)有條件的區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的創(chuàng)建工作。

21、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)開展動(dòng)物疫病防控，確保南京市存欄畜禽重大動(dòng)物疫病群體免疫率達(dá)90%以上，應(yīng)免密度率達(dá)100%，免疫抗體合格率達(dá)80%以上。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，加快生豬屠宰行業(yè)清理整頓，推進(jìn)病死動(dòng)物無害化收集處理體系建設(shè)，夯實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫、屠宰監(jiān)管、獸藥管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化落實(shí)業(yè)主單位、施工維護(hù)單位的主體責(zé)任，確保安全施工、安全運(yùn)行操作與維護(hù)。切實(shí)把好漁業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，做好漁船登記、檢驗(yàn)、持證管理，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。深入開展農(nóng)機(jī)安全大檢查，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械登記檢驗(yàn)關(guān)和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關(guān)。

22、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，嚴(yán)格履行法定職能職責(zé)，依法公開農(nóng)業(yè)政務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)行政權(quán)力清單制度，依法實(shí)施行政審批工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，依法履行職責(zé)，借助南京市執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，推動(dòng)各區(qū)農(nóng)業(yè)部門整合執(zhí)法力量，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)法治工作，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)機(jī)安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，探索多種形式的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的源頭監(jiān)管執(zhí)法方式，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。