今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記親臨江西視察工作時對江西提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求。近日，江西省委、省政府出臺了一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》既體現(xiàn)了中央對“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求，又體現(xiàn)了江西特色；既保持了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，又具有較強的指導(dǎo)性和可操作性。

 農(nóng)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

《實施意見》在開頭部分強調(diào)了“十三五”時期江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求：深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入與2010年相比提前翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，確保江西省廣大農(nóng)民與全國人民同步邁入全面小康社會。

  拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿，補齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板

江西省省委書記強衛(wèi)強調(diào)，實現(xiàn)五年決戰(zhàn)同步全面小康，農(nóng)村不能掉隊；推動江西省發(fā)展升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要加快發(fā)力、力爭走在前列。江西省省長鹿心社強調(diào)，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、抓改革、補短板、促增收，確保江西省農(nóng)村同步邁入全面小康社會。

《實施意見》指出，江西省經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境條件和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，有利條件和困難挑戰(zhàn)并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板加快補齊，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，農(nóng)村各項改革全面展開，為促進“三農(nóng)”發(fā)展提供了強大動力。但江西省也存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大、農(nóng)村基本公共服務(wù)供給不足等問題。江西省省委副秘書長、省委農(nóng)工部部長毛祖遜指出，各地各部門要堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，切實拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

  推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的戰(zhàn)略舉措。

《實施意見》對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化這一新理念進行了準(zhǔn)確概括。主要內(nèi)涵是，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，整合資金加快推進高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，在穩(wěn)定水稻生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能的前提下，立足資源稟賦，適應(yīng)市場需求，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書記陳日武指出，《實施意見》特別強調(diào)了培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、大力實施農(nóng)業(yè)“百縣百園”建設(shè)工程等內(nèi)容，有江西特色。江西省農(nóng)業(yè)廳將以75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心，建好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)“四大區(qū)域板塊”，實施“百縣百園”建設(shè)工程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。

《實施意見》強調(diào)，要用新的理念促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。概括起來就是要采用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，通過農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚，推動生產(chǎn)要素跨界配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，也要培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

為此，《實施意見》提出，對基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，實施科技特派團富民強縣工程，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心項目，培育一批以冷鏈物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)為支撐，聯(lián)通重要產(chǎn)地和銷地的跨區(qū)域產(chǎn)銷銜接體系的骨干流通企業(yè)。

《實施意見》要求，加強商貿(mào)流通、供銷、郵政快遞等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。積極扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、快遞配送、連鎖直銷、農(nóng)超（社）對接、展示展銷等現(xiàn)代營銷。鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和信息進村入戶工作。積極開拓國際市場，擴大優(yōu)勢特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。