補(bǔ)齊三塊短板提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

“‘十三五’期間，站在新的高起點(diǎn)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)三塊短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”在審議“十三五”規(guī)劃綱要時(shí)，全國(guó)人大代表、江蘇省農(nóng)委主任吳沛良說。

Q  : 這三塊短板是什么呢？

    01農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

吳沛良指出，江蘇現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重已經(jīng)達(dá)到50%，但仍有相當(dāng)一部分田塊高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力不強(qiáng)，靠天吃飯的局面還沒有根本改變，適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還不完全配套。“十三五”期間，江蘇每年要新增150萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、50萬畝設(shè)施農(nóng)田，建設(shè)100個(gè)以上耕地質(zhì)量綜合示范區(qū)，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)的糧食烘干、倉儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)，到2020年，江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到20%。

02現(xiàn)代技術(shù)裝備短板

“與國(guó)際市場(chǎng)相比，我們的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的問題還比較突出，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要因素，必須在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化機(jī)械化、智能化裝備、推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)上下功夫?！睋?jù)介紹，江蘇省專門發(fā)布了“十三五”重大科技需求，引導(dǎo)科研教學(xué)推廣部門聯(lián)合攻關(guān)。力爭(zhēng)到2020年，江蘇省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，推進(jìn)水稻、小麥等農(nóng)作物全程機(jī)械化。加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化、精準(zhǔn)化管理，到2020年農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到65%。

03農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化短板

“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈增值的關(guān)鍵?！眳桥媪几嬖V記者，“江蘇省現(xiàn)在規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.7:1，比‘十一五’末翻了一番，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少；大路貨多，品牌產(chǎn)品少；帶動(dòng)農(nóng)民松散型多，緊密型少。”按照計(jì)劃，“十三五”時(shí)期，江蘇將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、信息服務(wù)等公共平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)集群集約發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，完善與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2020年，江蘇省“三品一標(biāo)”總數(shù)超過1.8萬個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.2∶1。

增強(qiáng)糧食產(chǎn)能比連年增產(chǎn)更重要！

去年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但“保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給”依然被寫到《政府工作報(bào)告》里。為什么？吳沛良告訴記者，要保障老百姓的“飯碗”，持續(xù)增強(qiáng)糧食產(chǎn)能比連年增產(chǎn)更重要！

“2015年江蘇省糧食總產(chǎn)達(dá)到712.3億斤的歷史最高水平，但并不是說糧食問題就可以放松了?！眳桥媪颊f，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！钡?dāng)前糧食還存在“三量齊增”的現(xiàn)象，即糧食產(chǎn)量、糧食進(jìn)口、糧食庫存均在增加。要協(xié)調(diào)好這幾方面的問題，江蘇在“十三五”期間將不追求糧食的連年增產(chǎn)，但必須要保持產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，戰(zhàn)略上必須實(shí)施好中央和江蘇省委1號(hào)文件提出的“藏糧于地，藏糧于技”，戰(zhàn)術(shù)上要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

吳沛良告訴記者，未來五年，江蘇將每年新增150萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到60%。通過建設(shè)一批綜合示范區(qū)，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥應(yīng)用補(bǔ)貼等，提升耕地質(zhì)量。同時(shí)，加快培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展水稻集中育秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，把新型經(jīng)營(yíng)主體和新型服務(wù)主體發(fā)展成為應(yīng)用糧食生產(chǎn)科技的主要力量，重點(diǎn)發(fā)展100-300畝的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。并加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的倉儲(chǔ)烘干、農(nóng)機(jī)庫房等配套設(shè)施的扶持，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力。

“江蘇是一個(gè)人多地少的省份，資源約束矛盾突出。在這種條件下，我們能實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)全國(guó)第五、農(nóng)業(yè)增加值全國(guó)第三，很重要的原因就是依靠科技的支撐作用?！眳桥媪颊f，目前，江蘇省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到65%，高于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。

但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，江蘇的農(nóng)業(yè)科技水平還有較大差距，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的科技成果還不夠，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的作用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。吳沛良表示，“十三五”期間，江蘇將進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐作用，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也就是70%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將重點(diǎn)“突出三大導(dǎo)向”。

     一是突出農(nóng)業(yè)重大科技需求導(dǎo)向，依托60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、綠色發(fā)展技術(shù)等組織聯(lián)合攻關(guān)，形成一批“蘇”字頭的農(nóng)業(yè)科技成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

     二是突出重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求導(dǎo)向，每年推廣40-50項(xiàng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地平臺(tái)，推行“首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位+示范戶”模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“云平臺(tái)”，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。

     三是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求導(dǎo)向，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，探索構(gòu)建教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的培育體系，每年培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類職業(yè)農(nóng)民20萬人。同時(shí)，全面啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海內(nèi)外引才行動(dòng)計(jì)劃，面向國(guó)際引進(jìn)高層次、戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的活力。