一、我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景與挑戰(zhàn)

中共中央十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，此后圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境保護的相關(guān)政策密集出臺，已經(jīng)形成了以生態(tài)文明為建設(shè)核心推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大環(huán)境。

轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為我國農(nóng)業(yè)的主旋律，但面臨的困難和障礙眾多。

    我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題：

①缺乏成本意識；②缺乏市場意識；③缺乏生態(tài)環(huán)保意識；④缺乏國際化視角；⑤缺乏整體意識。

    其中，生產(chǎn)成本過高和缺乏競爭力是我國農(nóng)業(yè)的致命弱點。

二、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗和做法

    發(fā)達國家20多年前開始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索，其成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ街档媒梃b。

美國的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”：

①以完善的法律、法規(guī)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。

②以強有力的財政扶持作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。

③以雄厚的科技實力是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐。

歐盟的“多功能農(nóng)業(yè)”：

農(nóng)業(yè)不僅可以提供健康的、高質(zhì)量的食物和非食物產(chǎn)品，還在土地利用、城鄉(xiāng)計劃、就業(yè)、活躍農(nóng)村、保護自然資源和環(huán)境、田園景色方面起著重要作用。

將農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)注的重點更多放在農(nóng)村發(fā)展上，因為農(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵比農(nóng)業(yè)發(fā)展更為廣泛。

農(nóng)業(yè)突出“三優(yōu)先”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)境保護及食品安全，并著力提高農(nóng)業(yè)競爭力。

農(nóng)村強調(diào)農(nóng)業(yè)形式多樣化，增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩，追求保持賞心悅目的農(nóng)村風(fēng)光和充滿活力的農(nóng)村社區(qū)，保持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)就業(yè)。

歐美農(nóng)業(yè)除傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能外，更加強調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)及景觀功能。

 日本的“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”：

“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”，一方面限制或減少人工合成化學(xué)制品的使用，減少其對環(huán)境的負面影響；另一方面在環(huán)境容量內(nèi)重新構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，增進其對環(huán)境的積極影響。

發(fā)展“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”重點從以下幾方面著手：法律法規(guī)；標(biāo)準、認證與監(jiān)管；補貼與稅收支持；技術(shù)研究和推廣；鼓勵農(nóng)業(yè)多樣化模式。

三、構(gòu)建生態(tài)高效耕作制度是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

構(gòu)建生態(tài)高效耕作制度核心任務(wù)是要協(xié)調(diào)“生態(tài)”與“高效”的矛盾，構(gòu)建用養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)高效、生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定提升的種植制度與養(yǎng)地制度，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化。