現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼的當(dāng)下，如何才能發(fā)揮其在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的推動作用？4月19日，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)會在廣東江門召開，來自全國各省的代表齊聚一堂，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園當(dāng)前成效與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作分享交流。

與會代表考察新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

實(shí)行簡政放權(quán)、清單管理

政策“組合拳”保障產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

新會陳皮、茂名荔枝、徐聞菠蘿……廣東省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可謂卓有成效。新會陳皮國家產(chǎn)業(yè)園以創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，以陳皮村、大數(shù)據(jù)為平臺，致力補(bǔ)齊精深加工短板，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，將“小陳皮”做成“大產(chǎn)業(yè)”，帶動就業(yè)超5萬人，帶動全區(qū)柑農(nóng)直接收益12.6億元。茂名荔枝國家產(chǎn)業(yè)園致力打造世界連片面積最大的荔枝產(chǎn)業(yè)新高地，以建設(shè)國家荔枝種質(zhì)資源庫（圃）和國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和荔枝休閑文化旅游帶，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。徐聞菠蘿國家產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)打造“菠蘿的?！泵利愢l(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)結(jié)合聚落、擦亮“菠蘿的海”名片，招商引資擴(kuò)容提質(zhì)加工區(qū)、發(fā)展精深加工業(yè)，依托科技加快品種改良換代，提升菠蘿品質(zhì)，農(nóng)民依靠菠蘿建起了“菠蘿樓”。

據(jù)了解，2018年至2020年，廣東省財(cái)政加大投入力度，三年投安排75億元扶持150個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，制定“1+N”規(guī)范性政策文件及配套扶持舉措，改革省級財(cái)政投入與管理方法，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)工作已取得了良好成效，基本實(shí)現(xiàn)一縣一園的總體布局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，廣東省強(qiáng)化改革創(chuàng)新，實(shí)行簡政放權(quán)。一方面，改革省級財(cái)政資金投入方式，省級資金由過去層層下?lián)艿绞锌h財(cái)政部門，轉(zhuǎn)為直接撥付到實(shí)施主體，減少了撥付層級；另一方面，實(shí)行清單管理，制定鼓勵(lì)清單、允許清單和負(fù)面清單，由縣政府審批資金使用方案和項(xiàng)目立項(xiàng)；發(fā)揮市場配置資源作用，由牽頭實(shí)施主體制定資金使用方案，鼓勵(lì)支持各類主體投資，吸引碧桂園、溫氏集團(tuán)等大型企業(yè)和更多社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年50個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃總投資132.6億元，其中企業(yè)自籌資金103.08億元，省財(cái)政資金撬動比為1:5.3。

同時(shí)，廣東省強(qiáng)化政策扶持，統(tǒng)籌整合各方資源，制定了系列配套扶持政策，形成了一套“組合拳”。一方面，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列為省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，解決用地難問題；將園區(qū)主干道列入四好農(nóng)村路建設(shè)范疇，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)優(yōu)先通農(nóng)村四好路。另一方面，提供金融服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，注重培育市場化機(jī)制，建立省級農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金并成立基金公司，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專家對接服務(wù)制度，組織省內(nèi)高等院校和科研院所成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行一對一服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)支撐，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

據(jù)介紹，目前，廣東省已創(chuàng)建4個(gè)國家級、100個(gè)省級、55個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所有農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。2018年創(chuàng)建的50個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，521個(gè)參與實(shí)施主體累計(jì)帶動農(nóng)戶122.7萬人，農(nóng)戶年均收入水平高于當(dāng)?shù)乜h域人均收入水平24.6%。

因地制宜 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

分類指導(dǎo) 以問題為導(dǎo)向促建設(shè)

選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要基礎(chǔ)。據(jù)介紹，為推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，四川省以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)“10+3”（川糧油、川豬、川菜、川果、川茶、川薯、川藥、川桑、川魚、川椒等十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)體系。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園選擇培育壯大1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間通過輪作倒茬、間作套種等方式相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占省級產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值90%以上，著力打造百億級、千億級、萬億級特色產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，黑龍江省堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。結(jié)合本地實(shí)際，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園都梳理出1-2個(gè)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，作為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)，積極探索解決，如綏濱、愛輝等邊境地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)自營電商平臺，拓展線上營銷渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難、賣價(jià)低問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年以來，黑龍江省新建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺127 家，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)電商園區(qū)17個(gè)。如今，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)配。

為加快轉(zhuǎn)型升級，湖南靖州縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面下了不少功夫。農(nóng)工結(jié)合方面，探索實(shí)踐“加工園區(qū)+種植基地+科研中心+現(xiàn)代物流+文化旅游”五位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的茯苓科技產(chǎn)業(yè)園，形成從初加工到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；農(nóng)商結(jié)合方面，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)商務(wù)配套體系、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流中心，引進(jìn)全國大型物流企業(yè)和電商企業(yè)，形成冷鏈車、高鐵、飛機(jī)運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw化楊梅鮮果配送體系；農(nóng)旅結(jié)合方面，將楊梅茯苓和民族風(fēng)情特色旅游有機(jī)結(jié)合，建成全國品種最齊全的楊梅品種園、全國最大的楊梅生態(tài)博物館，集楊梅加工、文化、采摘于一體的木洞莊園，形成十萬梅山風(fēng)光、百里苗侗畫廊。

廣西來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園則著力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，串起“甘蔗、柑橘、畜牧”3條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展單項(xiàng)模式向綠色循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，目前產(chǎn)業(yè)園已形成全國最完整的甘蔗種植、蔗糖、糖深加工、造紙、酒精、酵母和有機(jī)肥等全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，建成全國最大的糖料蔗副產(chǎn)品綜合利用基地，糖料蔗副產(chǎn)品產(chǎn)值28 億元，實(shí)現(xiàn)一根甘蔗“吃干榨盡”。同時(shí)，廣西來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園形成了“種養(yǎng)+跨界”生態(tài)循環(huán)，推行蔗稍秸稈、構(gòu)樹—養(yǎng)殖（豬牛羊）—有機(jī)肥加工（畜禽排泄物）—種植（蔗果）—養(yǎng)殖等種植、養(yǎng)殖跨界循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

三產(chǎn)融合 保障建設(shè)成效

產(chǎn)品溯源 為產(chǎn)品品質(zhì)護(hù)航

如何才能有效保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)成效？河北省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)融合、聯(lián)城帶鄉(xiāng)平臺作用，按照全域整治理念，大力實(shí)施“三區(qū)同建”，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)或十幾個(gè)村連片打造，既建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又打造農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)。據(jù)介紹，河北省級首批確定了14個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個(gè)市再集中打造1-2個(gè)，由市委書記、市長帶頭分包，力爭經(jīng)過三年努力，在全省打造一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。衡水市“三區(qū)同建”試點(diǎn)三年來，建設(shè)示范點(diǎn)74個(gè)，涉及161個(gè)村，盤活農(nóng)村建設(shè)用地8000多畝，吸引社會資本達(dá)54億元，示范點(diǎn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)生顯著變化。

江蘇省則在統(tǒng)籌整合資金，加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力。充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多社會資本投入園區(qū)建設(shè)，如鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目申報(bào)省級試點(diǎn)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 10%；省政府投資基金投資園區(qū)項(xiàng)目超額收益可以部分或全部讓利社會資本；發(fā)揮省農(nóng)擔(dān)公司作用，解決園區(qū)內(nèi)適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款需求。

“酒香也怕巷子深”，福建安溪縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持品牌為突破，才能不斷提升產(chǎn)業(yè)影響力。為此，福建安溪縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園著力名茶、名山、名牌、名園和名師五大建設(shè)，進(jìn)一步提升安溪茶產(chǎn)業(yè)新形象。同時(shí)，為保障產(chǎn)品質(zhì)量，著力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管信息化，在全國首創(chuàng)縣域農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺，實(shí)施茶園信息化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管模式，構(gòu)建“從茶園到茶杯”的質(zhì)量安全可追溯體系，讓安全健康全程可觀、即時(shí)可感。

無獨(dú)有偶，河南正陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造“智慧農(nóng)業(yè)模式”，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量護(hù)航。據(jù)介紹，該模式通過建設(shè)安全追溯監(jiān)管信息工程、花生產(chǎn)業(yè)投入品減量化示范工程、物聯(lián)網(wǎng)集群示范工程、可溯源電子商務(wù)示范及品牌文化工程、物聯(lián)網(wǎng)集群示范工程、可溯源電子商務(wù)示范及品牌文化工程、智能農(nóng)業(yè)虛擬展示中心示范工程等五大數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、原產(chǎn)地可追溯。

來源：“南方+”客戶端

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