全國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會(huì)議近日在浙江省寧波市召開(kāi)，中共中央政治局委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華出席會(huì)議并講話(huà)。浙江省省委書(shū)記車(chē)俊致辭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任韓長(zhǎng)賦主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿(mǎn)足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求，在這一過(guò)程中，各地總結(jié)出了哪些好經(jīng)驗(yàn)好方法？

請(qǐng)看浙江、湖北等省、區(qū)和浙江省余村在會(huì)上作的典型發(fā)言。

構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局——中共浙江省委浙江省人民政府

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。習(xí)近平同志在浙江工作期間，對(duì)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了深入思考和積極探索，系統(tǒng)提出了“以發(fā)展強(qiáng)村”“靠建設(shè)美村”“抓反哺富村”“促改革活村”“講文明興村”“建法治安村”“強(qiáng)班子帶村”的鄉(xiāng)村治理重要理念。十幾年來(lái)，浙江省委、省政府堅(jiān)定不移走習(xí)近平同志指引的鄉(xiāng)村治理路子，認(rèn)真貫徹黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要論述，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推廣以余村、象山、后陳等地為代表的鄉(xiāng)村治理的好做法，推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村治理走在前列。

 一、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體制。我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理各方面全過(guò)程，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和政治責(zé)任，努力提高黨組織在鄉(xiāng)村治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。建立健全村黨組織實(shí)施對(duì)農(nóng)村自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)的制度，實(shí)行村黨組織對(duì)村級(jí)重要事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依規(guī)依章、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。深入開(kāi)展基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作，全面實(shí)施“頭雁工程”和村級(jí)班子整固提升行動(dòng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，消除了89.2%的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，讓農(nóng)村黨組織有能力、有財(cái)力做好鄉(xiāng)村治理工作。

二、堅(jiān)持以人民為中心，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，把鄉(xiāng)村治理扎根于農(nóng)民群眾之中。積極推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，推行縣權(quán)以上事項(xiàng)、信訪(fǎng)接待“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理、縣鄉(xiāng)后臺(tái)分類(lèi)辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)模式，在村民辦事、反映信訪(fǎng)訴求上實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。大力發(fā)展基層協(xié)商民主，做到村民的事大家商量著辦，在全省推廣象山縣“村民說(shuō)事”、溫嶺民主懇談會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

三、堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)鄉(xiāng)村平安穩(wěn)定基礎(chǔ)。我們久久為功、與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會(huì)治理中的固本強(qiáng)基作用。積極構(gòu)建多元化多層次的調(diào)解體系，調(diào)解成功率達(dá)99.4%。全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，打造集成社會(huì)治理各項(xiàng)功能的全科網(wǎng)格，98%以上問(wèn)題在鄉(xiāng)村得到解決。在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)”基層治理“四平臺(tái)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的力量下移、執(zhí)法下移、服務(wù)下移，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理機(jī)制。

四、堅(jiān)持“三治”統(tǒng)一，構(gòu)建既有公序良俗又有創(chuàng)造活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。我們堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)、以法治為保障、以德治為引領(lǐng)，發(fā)揮“三治”各自功能，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三治”聯(lián)動(dòng)融合。充分發(fā)揮自治增添活力的作用，全面推廣寧?？h農(nóng)村小微權(quán)力清單制度、武義縣“后陳經(jīng)驗(yàn)”等成功做法。充分發(fā)揮法治定紛止?fàn)幍淖饔?，全面推行“一村一法律顧?wèn)”制度，開(kāi)展村干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和村民普法教育，全省縣級(jí)以上民主法治村占比達(dá)90%以上。充分發(fā)揮德治教育引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展“好家風(fēng)”建設(shè)，建立村民道德評(píng)議組織，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村莊、進(jìn)禮堂、進(jìn)家庭。

五、堅(jiān)持科技支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化。我們加大投入，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村治理水平和效率。大力推進(jìn)農(nóng)村立體化信息化治安防控體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村視頻聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%。

完善治理體系建設(shè)和諧有序鄉(xiāng)村社會(huì)——中共河北省委河北省人民政府

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基的重要指示精神，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建村民共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

一、以實(shí)施“領(lǐng)頭羊”工程為載體，著力提升基層黨建質(zhì)量。河北從強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、抓好村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、整頓軟弱渙散黨組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，研究推出加強(qiáng)基層黨建的系列創(chuàng)新性政策措施。在建強(qiáng)隊(duì)伍上，重點(diǎn)抓好村黨組織書(shū)記，以2018年全省村“兩委”換屆為契機(jī)，對(duì)近半數(shù)村黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官和優(yōu)秀退役軍人比例比換屆前提高一倍。在發(fā)揮作用上，突出以黨建推動(dòng)重點(diǎn)工作，特別是廣泛開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)。在提升能力素質(zhì)上，實(shí)現(xiàn)省里直接培訓(xùn)村黨組織書(shū)記全覆蓋，連續(xù)4年開(kāi)展“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，累計(jì)培訓(xùn)6.9萬(wàn)人次。在保障和激勵(lì)上，從今年起，省里專(zhuān)門(mén)設(shè)立村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全省各級(jí)財(cái)政投入村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)較上年增長(zhǎng)66%。

二、以提升管理服務(wù)水平為目標(biāo)，著力完善村民自治體系。健全村務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面推行“四議兩公開(kāi)”，普遍實(shí)行“黨支部提議、村‘兩委’商議、村代會(huì)決議、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，96%的村制定修訂了村規(guī)民約或村民自治章程。創(chuàng)新議事協(xié)商形式，推廣曲陽(yáng)縣組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)、百姓議事會(huì)、紅白理事會(huì)“三會(huì)”和法律顧問(wèn)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)“三團(tuán)”的做法。廣泛運(yùn)用信息化手段，推廣隆堯縣搭建“智慧鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)”的做法，推行集電腦客戶(hù)端、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種媒介于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。

三、以平安鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，著力夯實(shí)法治鄉(xiāng)村工作基礎(chǔ)。加大群眾工作力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立群眾工作站、村（社區(qū)）普遍建立群眾工作室，及時(shí)解決信訪(fǎng)苗頭和問(wèn)題。加大矛盾糾紛排查化解力度，持續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，建立1077個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大掃黑除惡力度，全面實(shí)行“一案三查”，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，打掉31個(gè)把持基層政權(quán)、侵占集體資源團(tuán)伙及49個(gè)“村霸”團(tuán)伙。在全國(guó)率先推廣保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)，治安保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)49.6%，為2963萬(wàn)戶(hù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障4336億元，居全國(guó)前列。

四、以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為牽引，著力提升鄉(xiāng)村文明程度。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜合性文化服務(wù)中心及村史館等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾的“最后一公里”。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，推行農(nóng)村文明“十個(gè)一”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，建設(shè)善行功德榜1.5萬(wàn)個(gè)。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治著力打造和諧鄉(xiāng)村——中共吉林省委吉林省人民政府

吉林省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，始終把推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興的必由之路，把黨管農(nóng)村作為貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程的重大原則，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、擴(kuò)大群眾參與、深化三治融合，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧安定，讓廣大農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

一、抓好基層組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)保障。聚焦建強(qiáng)隊(duì)伍、筑強(qiáng)堡壘、增強(qiáng)實(shí)力三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能。一是開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和第一書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化選優(yōu)配強(qiáng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、人才儲(chǔ)備、關(guān)心愛(ài)護(hù)等保障措施。二是開(kāi)展村黨支部聯(lián)建共進(jìn)行動(dòng)。著眼解決部分農(nóng)村基層黨組織弱化虛化邊緣化問(wèn)題，積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、支部聯(lián)建等制度，持續(xù)抓好農(nóng)村黨建星級(jí)評(píng)定，每年按標(biāo)準(zhǔn)確定軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，去年以來(lái)共轉(zhuǎn)化提升968個(gè)。三是開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)。針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)治理無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)扶貧，由省財(cái)政累計(jì)投入3億元引導(dǎo)資金，重點(diǎn)推廣“支部+企業(yè)”“支部+合作社”等發(fā)展模式，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。

二、抓實(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培樹(shù)鄉(xiāng)村治理的新風(fēng)正氣。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為依托，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想文化陣地建設(shè)，提升農(nóng)民精氣神、孕育農(nóng)村好風(fēng)尚。一是推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋。在全省9300多個(gè)村全部建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心。二是推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。出臺(tái)《吉林省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作五年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村莊、進(jìn)家庭，全省85%的村制定了村規(guī)民約，抵制厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、賭博迷信等不良現(xiàn)象。三是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。從今年起，省財(cái)政按每村每年安排5萬(wàn)元，市（州）、縣（市）各配套5萬(wàn)元，每個(gè)行政村共計(jì)15萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

三、抓牢平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)。堅(jiān)持把平安鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固基層政權(quán)、凈化農(nóng)村政治生態(tài)的重要抓手，著力構(gòu)建高效管用的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”22萬(wàn)余人，創(chuàng)建“民主法治示范村”5260個(gè)，占行政村總數(shù)的56%。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”，布設(shè)各類(lèi)視頻監(jiān)控1.8萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村重點(diǎn)公共區(qū)域的有效覆蓋。逐鄉(xiāng)逐村逐屯開(kāi)展掃黑除惡大排查，打掉農(nóng)村涉黑組織18個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)23個(gè)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，營(yíng)造良好社會(huì)治理環(huán)境。

四、抓細(xì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)，消除鄉(xiāng)村治理的隱患因素。學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民利益訴求。依托農(nóng)村基層黨組織，在全省建立1.7萬(wàn)個(gè)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，通過(guò)老百姓“說(shuō)理話(huà)情”，調(diào)處各類(lèi)糾紛40余萬(wàn)件。突出土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、串門(mén)走訪(fǎng)，大力開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)。

探索新途徑新模式不斷提升鄉(xiāng)村治理能力——中共湖北省委湖北省人民政府

近年來(lái)，湖北省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，積極探索鄉(xiāng)村治理新途徑新模式，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，確保農(nóng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵。湖北省堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，把黨管農(nóng)村工作要求貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。抓住村“兩委”換屆契機(jī)，縣級(jí)黨委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類(lèi)人才資源，暢通內(nèi)選、外引、選派、返聘四條渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓，2135個(gè)軟弱渙散村黨組織在換屆中得到轉(zhuǎn)化提升。

二、堅(jiān)持重心下沉，創(chuàng)新自治模式。村民自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)。我們著力探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自治模式，以自治增活力。全省行政村全部建立村民（代表）會(huì)議制度、組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，“四議兩公開(kāi)”制度全面施行。針對(duì)當(dāng)前村干部職數(shù)少、事務(wù)多的問(wèn)題，推廣大冶市“黨建引領(lǐng)·活力村莊”等治理經(jīng)驗(yàn)，以村莊為單位設(shè)置村民小組，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“村委會(huì)-村莊理事會(huì)-農(nóng)戶(hù)”三級(jí)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理和服務(wù)重心下沉，將村民自治延伸至村落；總結(jié)宜昌市基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)組織的鄉(xiāng)村治理與服務(wù)模式，全省農(nóng)村廣泛成立紅白理事會(huì)、道德協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等。

三、堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)共治共享。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向。我們著力解決鄉(xiāng)村民生短板，讓村民共享治理成果。實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，出臺(tái)閑置宅基地和農(nóng)房有償使用政策，推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市發(fā)展要素流向農(nóng)村。在武漢江夏、蔡甸、黃陂等地，一棟閑置農(nóng)房能為村民增收3萬(wàn)-6萬(wàn)元。深化平安創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”、生豬屠宰“掃雷”、漁政“亮劍”行動(dòng)，維護(hù)村民權(quán)益，確保鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安。

實(shí)施治理能力提升工程促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定——中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，大力實(shí)施治理能力提升工程，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。廣西狠抓基層組織建設(shè)，從組織體系、干部隊(duì)伍、基層治理、基礎(chǔ)保障等方面，全面提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。先后選派了36萬(wàn)名脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員駐村入戶(hù)，選派了2萬(wàn)多名黨員干部擔(dān)任貧困村第一書(shū)記，建強(qiáng)了農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍。累計(jì)排查整頓軟弱渙散村黨組織7000多個(gè)，命名星級(jí)村黨組織7115個(gè)。

二、創(chuàng)新村民自治?？偨Y(jié)提升廣西宜州“中國(guó)村民自治第一村”的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次村民自治格局。創(chuàng)新推廣屯級(jí)“一組兩會(huì)”（黨小組+戶(hù)主會(huì)+理事會(huì)）協(xié)商自治模式，在1.3萬(wàn)個(gè)自然村建立了“一組兩會(huì)”制度，通過(guò)戶(hù)主會(huì)拓寬村民議事平臺(tái)。各地還結(jié)合自身特點(diǎn)，探索出村務(wù)商議團(tuán)民主管理、“屯事聯(lián)理”村務(wù)監(jiān)督等一系列自治新模式。

三、加強(qiáng)法治建設(shè)。積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建，推進(jìn)一村一法律顧問(wèn)工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，有效暢通了農(nóng)村“最后一公里”法律服務(wù)。97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了公共法律服務(wù)工作站。加大農(nóng)村普法工作力度，增強(qiáng)村民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸。配齊了“一村一警務(wù)助理”，農(nóng)村治安防控體系不斷健全。

四、厚植德治土壤。實(shí)施文化繁榮興盛工程，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，選樹(shù)命名一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)，強(qiáng)化以文化人、以文養(yǎng)德。全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”文明創(chuàng)建行動(dòng)，打造1420個(gè)文明村鎮(zhèn)、14.1萬(wàn)家星級(jí)文明戶(hù)。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，在94%的行政村建立了“一約四會(huì)”（村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)），進(jìn)一步提升了村民群眾參與以德治村的積極性。

創(chuàng)新“三治”實(shí)現(xiàn)形式激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)活力——中共四川省委四川省人民政府

習(xí)近平總書(shū)記指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的必由之路。四川省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，通過(guò)“四個(gè)著力”增強(qiáng)“四種能力”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，有效激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)活力，促進(jìn)了農(nóng)村業(yè)興、家富、人和、村美。

一、著力加強(qiáng)基層黨建，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為“三治”結(jié)合的政治保證。一是建強(qiáng)村黨組織。省委出臺(tái)《村黨組織工作運(yùn)行規(guī)則》和《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)加快完善農(nóng)村依法治理體系的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織集中整頓、鄉(xiāng)村基層治理體系建設(shè)、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)“五項(xiàng)工程”，累計(jì)完成3633個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。二是配強(qiáng)村黨組織班子。實(shí)施村帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，大力推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。三是構(gòu)建新型治理機(jī)制。創(chuàng)新建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”新型村級(jí)治理機(jī)制，探索構(gòu)建“121”社區(qū)治理體系，全面推行“四議兩公開(kāi)”機(jī)制。實(shí)行黨員聯(lián)戶(hù)等制度，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二、著力擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治能力。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，保證直接行使民主權(quán)利，以自治增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力。一是完善組織制度。及時(shí)修正修訂《村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法》和《村（社區(qū)）選舉辦法》。適應(yīng)易地扶貧搬遷和災(zāi)后重建聚居新村管理新需要，制定《新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，規(guī)范新村聚居點(diǎn)自治。二是推行“定向代表”制度。每10-15個(gè)家庭民主直選一名“定向代表”，由“定向代表”化解鄰里糾紛和社會(huì)矛盾。三是推進(jìn)村民自治下沉。深化村民小組自治活動(dòng)，建立村民議事會(huì)、民情懇談會(huì)等民主協(xié)商平臺(tái)。

三、著力強(qiáng)化依法治理，增強(qiáng)法治保障能力。我們堅(jiān)持用法治思維、法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以法治促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)定分止?fàn)?。一是推進(jìn)農(nóng)村依法辦事。以深入開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建“民主法治示范村”為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法。二是加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋全部自然村。三是構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛化解體系。建立縱向貫通從省到村五級(jí)、橫向覆蓋各行業(yè)每一戶(hù)的多元化解組織網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)全覆蓋，29萬(wàn)名調(diào)解員在基層一線(xiàn)排查化解矛盾糾紛。

踐行“兩山”論建設(shè)村強(qiáng)民富景美人和——新余村浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村位于浙江省西北部，下轄8個(gè)村民組，共有農(nóng)戶(hù)280戶(hù)1050人。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平到余村調(diào)研時(shí)指出，“過(guò)去我們講，既要‘綠水青山’又要‘金山銀山’，實(shí)際上‘綠水青山就是金山銀山’”。14年來(lái)，我們?nèi)迳舷率冀K牢記總書(shū)記的諄諄囑托，忠實(shí)踐行“兩山”重要理論，探索走出了一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理之路。我們的主要做法是：

一、始終堅(jiān)持把支部帶村、民主管村作為鄉(xiāng)村治理的根本保障。農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵看支部，鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們始終抓住黨員隊(duì)伍牢牢不放，做到黨建責(zé)任剛性化、黨性鍛煉常態(tài)化、紀(jì)律要求明確化，切實(shí)發(fā)揮好黨員干部示范帶頭作用。倡導(dǎo)黨員踐行“五帶頭十不準(zhǔn)”，建立黨員民主議事清單、責(zé)任落實(shí)清單、黨性體檢清單等“三張清單”。大力推行“陽(yáng)光村務(wù)”，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄、“村村通”電視平臺(tái)。

二、始終堅(jiān)持把生態(tài)美村、發(fā)展強(qiáng)村作為鄉(xiāng)村治理的首要任務(wù)。多年來(lái)，在“兩山”重要理論指引下，我們科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，形成了可游可賞、亦耕亦采、有趣有樂(lè)的新型鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村民就近就地賺薪金、拿租金、分股金。現(xiàn)在的余村，游客絡(luò)繹不絕，生意紅紅火火。2005年-2018年，全村三產(chǎn)從業(yè)人員從97人增加到500余人，村集體經(jīng)濟(jì)收入從91萬(wàn)元增加到471萬(wàn)元，村民人均純收入從8732元增加到44680元，均增長(zhǎng)了近6倍。

三、始終堅(jiān)持把依法治村、平安護(hù)村作為鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵方法。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和安全是鄉(xiāng)村治理的底線(xiàn)。早在1996年，我村就聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，列席村“兩委”會(huì)議，為村集體重大決策、合同簽訂、糾紛調(diào)處等“診脈把關(guān)”。如今，村民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法已成為常態(tài)。我們充分發(fā)揮村民主體作用，在黨員的帶動(dòng)引領(lǐng)下，村民自發(fā)組建“家園衛(wèi)隊(duì)”，主動(dòng)參與普法宣傳、矛盾調(diào)解、公共服務(wù)、家園巡邏等村莊日常管理。

來(lái)源于農(nóng)民日?qǐng)?bào)

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