統(tǒng)一上圖入庫是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)全程監(jiān)管、精準(zhǔn)管理、信息共享的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫工作，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳聯(lián)合制定了《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目上圖入庫工作指南》（下稱《指南》）?！吨改稀穱@高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫定位、定量、定效三項任務(wù)，對計劃、實施、驗收三個階段上圖入庫的工作程序、職責(zé)分工、時間節(jié)點等作出明確規(guī)定。
一、計劃階段上圖入庫，重點確定項目范圍線，主要解決“項目建哪里”的問題。《指南》要求把握四個環(huán)節(jié)：一是下發(fā)歷年項目范圍線，項目規(guī)劃設(shè)計時避讓。二是進(jìn)行兩次疊加比對。項目初始范圍線與歷年項目范圍線進(jìn)行疊加比對，防止項目選址重疊、重復(fù)建設(shè)；與最新土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，明確計劃新增耕地和旱改水的范圍與面積規(guī)模。三是開展兩項復(fù)查核實。復(fù)查項目區(qū)范圍線與預(yù)計新增耕地（含旱改水）圖斑，核實項目區(qū)范圍拐點坐標(biāo)成果。四是系統(tǒng)填報。將項目規(guī)劃設(shè)計相關(guān)信息在拐點坐標(biāo)成果準(zhǔn)確錄入。計劃階段上圖入庫要求在項目年度12月31日前完成。
二、實施階段上圖入庫，重點收集項目建設(shè)信息，主要解決“項目建成怎么樣”的問題。《指南》要求收集、核準(zhǔn)項目實施過程中的各類工程矢量信息和項目管理信息，為項目驗收、效益評估提供數(shù)據(jù)支撐。報備的信息主要包括：已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模、當(dāng)期到位資金、當(dāng)期支出金額，規(guī)劃設(shè)計單位、招標(biāo)代理單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱代碼及竣工日期等信息。實施階段上圖入庫要在項目年度的次年6月30日前完成，作為市級全面驗收的前置條件。未完成實施階段上圖入庫的項目縣不得安排市級全面驗收。
三、驗收階段上圖入庫，重點核驗項目竣工測量信息的真實性，主要解決“項目建設(shè)質(zhì)量效益如何”的問題。《指南》明確驗收階段上圖入庫分六個步驟：一是項目范圍（含新增耕地）重疊檢查；二是重點內(nèi)容復(fù)查；三是拐點坐標(biāo)成果信息復(fù)查、填報；四是竣工測量和耕地質(zhì)量等別評定；五是“兩表一報告”報備；六是系統(tǒng)填報?！吨改稀芬篁炇针A段上圖入庫必須在省級績效考評前完成。
四、上圖入庫參與主體較多，《指南》明確了各類主體的職責(zé)任務(wù)，主要解決“誰來干、干什么”的問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目上圖入庫工作，需要省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門貫穿始終、上下聯(lián)動的配合、支持與協(xié)同。《指南》明確總的職責(zé)體系是“省級統(tǒng)籌、市級督促、縣級落實、（技術(shù)）單位支撐”。具體職責(zé)分工：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)信息資料收集、初核，縣級自然資源部門負(fù)責(zé)信息審核和系統(tǒng)填報，其中也有部分交叉、合作、互補；市級主管部門主要負(fù)責(zé)督促調(diào)度和竣工測量信息核查；省級技術(shù)支撐單位主要承擔(dān)項目范圍重疊比對、拐點坐標(biāo)成果制作、報備數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)維護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)。
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